三明“三聚三化”农村留守儿童关爱服务模式：让爱不缺席

沙县夏茂镇第二中心小学亲情关爱室里，孩子们在社工引导下与父母视频聊天。

扬帆社工在三明市梅列区东新小区开展阅读分享小组活动。

关爱儿童成长，父母是第一责任人

“爸爸妈妈，吃饭了吗？”“那边冷不冷？”“最近餐馆生意好吗？”……1月12日下午，夏茂镇第二中心小学的儿童亲情关爱室内，孩子们正与父母视频“云见面”。

“常年与父母分隔两地，部分留守儿童在感情上已经与父母有了隔阂。”学校德育主任林沁负责照顾校内寄宿的70多名留守儿童，她告诉记者，良好的亲子关系对儿童成长至关重要，若儿时缺失，成年后情感淡漠、自我封闭、缺乏安全感的概率较高；反之，拥有良好的亲子关系，则有利于儿童形成社会安全感和人际信任感。

“亲情关爱室，则在孩子和家长之间架起了一座桥梁，一定程度上弥补了亲密陪伴的缺位。”三明心力量社工负责人胡仁烨说，活动开展仅4个月，不少孩子就学会了主动给家长打视频电话，表达爱与关心。“这已是很大的转变。以前，电话往往以父母和爷爷奶奶的简单交代结束，孩子们很少说话。”

“交流中，我们发现父母们的监护责任意识参差不齐，家庭教育理念也相对薄弱。因此，我们常鼓励他们多和孩子视频沟通，尽量将孩子带在身边。”胡仁烨表示，远在异乡的父母也是社工的重点工作对象。

当天，孩子们问得最多的，还是“爸爸妈妈什么时候回家”。面对孩子们真切的眼神、满怀期盼的话语，不少父母在视频中热泪盈眶。

北京师范大学中国公益研究院副院长高玉荣从事儿童福利与保护事业近30年，她认为，“关爱儿童成长，父母是第一责任人。首先要被父母爱，孩子才能学会爱人。只有重建亲子间的爱与信任，才能触及留守儿童教育关爱问题的深层”。她建议，社会各界应“打出组合拳”，为留守儿童与监护人牵起情感沟通纽带。

当记者结束采访，走出夏茂镇第二中心小学时，“90后”教师林沁突然说：“其实，我也曾是一名留守儿童。”沉吟半晌，她正色道：“亲子关系能够在成年后部分弥补，但无法完全修复。我呼吁留守儿童的家长承担起监护义务，也呼吁社会各界为之创造条件，从根本上减少留守儿童现象的发生。”（文中未成年人均使用化名）

记者手记

加强关爱保护农村留守儿童，需家庭、政府、社会共担责任，良性互动，发挥合力。三明“三聚三化”模式纾解了留守儿童遇到的困难，然而，社会关怀的力量并不能完全弥合父母缺位留下的“伤疤”。破解农村留守儿童问题，还需追本溯源，把减少留守儿童作为解决问题的根本途径：一方面发展县域经济，结合乡村振兴，支持农民工返乡创业就业，引导父母在家门口工作；另一方面，进一步推进新型城镇化建设，完善随迁子女就地入学等政策，保障住房、社保、教育等各项福利，让父母有信心把孩子接到身边。

链接

构建留守儿童关爱保护体系

福建日报记者 潘园园

我省共有儿童790万多人，其中农村留守儿童4.8万，占儿童总数的6.1‰。近年来，我省深入推进留守儿童关爱保护工作，创新方式方法，积极引导社会参与，着力构建一道坚固的留守儿童关爱保护网。

如，厦门市积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织，鼓励社会力量参与儿童关爱保护工作。2019年，全市购买与散居孤儿、困境和留守儿童相关的社会工作服务项目50个，资金总额1206万元，如思明区“困境青少年计划”项目、湖里区小红帽流动儿童保护项目、翔安区“三社联动”社会工作服务项目、同安区“暖心宅急送”和“以爱为桥、浔梦入厝”项目等，通过专业社工，根据困难和留守儿童的个体需求，开展个案服务，在提升居民自助能力、培育居民参与意识、改善亲子关系、增进社区和谐等方面取得显著成效。

莆田市“一网四化”构筑留守儿童关爱体系，2019年被农业农村部、国家发改委等评为首批18个全国农村公共服务典型案例之一，是福建省唯一入选项目，也是全国唯一以留守儿童关爱为主题的入选项目。

泉州市泉港区民政局通过政府购买服务，与泉港家园义工协会、泉港区助老志愿服务协会等公益组织合作，开展困境儿童、留守儿童走访摸底、慰问关爱系列活动。南安市民政局与南安市尚好社会工作服务中心建立常态化政府购买服务机制，多形式开展“蓝天计划”困境未成年人社会保护试点项目，建设社区“四点钟学校”。

相关政策

福建日报记者 潘园园 整理

2016年，省政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，要求各地把困境儿童保障工作作为加强和改善民生的重要内容列入重要议事日程和经济社会发展等规划，完善政策措施，健全工作机制，及时研究解决工作中的重大问题。同年，我省建立农村留守儿童关爱保护联席会议制度。

2018年，我省在全国率先出台《福建省农村留守儿童关爱保护办法》，明确农村留守儿童关爱保护工作应当遵循儿童利益优先、家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则。县级以上人民政府领导本行政区域内农村留守儿童关爱保护工作，并推动建立农村留守儿童关爱保护体系。

2019年，省民政厅、教育厅、公安厅等10部门制定出台《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》，要求每个村（居）配备1名“儿童主任”，每个乡镇人民政府（街道办事处）配备1名“儿童督导员”。提出从机构服务能力建设、基层队伍建设和社会力量参与三个方面入手，健全关爱服务体系，提升关爱服务能力，形成儿童关爱工作合力，补齐儿童福利服务短板，让农村留守儿童和困境儿童有更多的幸福感、获得感和安全感。

2020年，省民政厅、财政厅出台《政府购买农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目实施办法》，提出引入专业社会组织、专业社工人才，为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务，提升基层儿童关爱服务规范化、精准化、专业化水平。

2020年，我省实施“福蕾行动计划”，建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级儿童福利保障及关爱服务网络，每个设区市每年开展困境儿童结对帮扶不少于600人，力争到2023年困境儿童结对帮扶达到100%。（本报记者 潘园园 整理）