【脱贫攻坚的福建答卷】跨越山海携手行

晋江（长汀）工业园区投产。该园区是第一批省山海协作共建产业园区。福建日报记者 林辉 通讯员 陈天长 摄

东南网2月26日讯（福建日报记者陈旻）2020年4月28日，福建省委办、省政府办联合发布公告，明溪、宁化、政和、连城、周宁、柘荣等6个县均达到脱贫退出条件，正式退出省级扶贫开发工作重点县。至此，福建23个省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

“八山一水一分田”的福建，长期以来，由于经济发展条件、资源禀赋、产业基础等因素的差异，内地山区（宁德、南平、三明、龙岩四设区市）与沿海（福州、厦门、漳州、泉州、莆田五设区市）发展差距不断拉大。如何推进沿海和山区的优势互补、合作交流、共同发展，成为全省经济实现均衡发展，全面脱贫攻坚的重大课题。

早在20世纪90年代初期，福建省委省政府就提出了“沿海、山区一盘棋”和“南北拓展，中部开花，连片开发，山海协作，共同发展”的战略。1995年10月，福建省第六次党代会把“加快闽东南开放和开发，内地山区迅速崛起，山海协作联动发展”作为全省战略布局的一个重要内容。

“缩小沿海和山区发展差距，促进沿海和山区协调发展，是全面实现小康的必然要求”，1998年，时任福建省委副书记习近平同志亲自谋划、亲自推动我省的山海协作工作，强调“沿海和山区都要树立全省‘一盘棋’的思想”，把促进山海联动、推动山区腾飞，作为福建跨越发展的重要战略举措加以部署。他推动山海协作，成立全省山海协作联席会议制度并担任召集人，建立全省山海协作对口帮扶制度。2002年，福建省委省政府确定构建“山海协作、对内联接、对外开放”三条战略通道。

2014年，习近平总书记来闽考察，再次强调要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，要支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康。

20多年来，我省不断拓宽协作通道，不断加大支持力度，推动山海协作全方位、多层次展开，以经贸为中心、项目为纽带，形成山海协作新格局。

2012年，我省确定了沿海较发达县（市、区）与23个扶贫开发工作重点县山海协作关系，深化山海协作，进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展；

2018年，福建省委十届六次全会把“经济协作区”上升为“协同发展区”，明确提出推进闽东北协同发展区、闽西南协同发展区建设，加强区域经济、社会、民生、生态等各方面的协同发展；

2019年，省委、省政府加大对老区苏区县的帮扶力度，新增确定了经济较发达县（市、区）与11个经济欠发达老区苏区县帮扶关系。2020年，挂钩帮扶县辐射范围扩充至38个县（市、区），在产业协作、人才交流、劳务协作、资金支持、园区建设等方面加大倾斜扶持力度，确保脱贫致富的道路上，一个也不掉队。

扶贫重点县与沿海发达县共建产业园区，是山海协作最重要的抓手之一。

在曾经的贫困县之一南平市政和县与石狮共建的政和同心经济开发区，动工建设已近9年。“8年多来，园区累计供地6600亩，签约入驻企业111家，总投资105亿元，全面达产后年产值155亿元。”政和县经济开发区管委会主任魏重胜介绍说，“经济开发区建设资金中，2亿余元来自石狮市。”

在龙岩，长汀、连城、武平三个县组成的“长连武”扶贫开发试验区，是我省集中连片特殊困难地区和扶贫开发工作重点地区之一。思明—武平、晋江—长汀、福清—连城，6个县区跨越山海携手同心，建设了武平思明高新园区、晋江（长汀）工业园区、连城工业园区，为山区提供资金、技术和招商资源等支持，“海”边的资金、技术、人才等优势与“山”里的生态、资源、劳动力等优势正有机结合。

近年来，为深化山海协作，我省在扶贫重点县与沿海发达县共建产业园区的年终结算分成、用地指标、税收分成、产业转移项目、园区考核奖励等方面，都出台了相关政策以加快推进发展；制定了《福建省山海协作共建产业园区考核评价办法》，推动园区提质增效。

目前，经省里认定的山海协作共建产业园区建设已有32个，为山区创造了大量“家门口就业”的机会。

同时，全省动员社会各方面力量，从财政、金融、税收、基建、产业培育、社会事业发展、科教、人才、劳务合作等方面，加大对扶贫开发工作重点县的帮扶力度，大力引导沿海企业到山区创办协作项目，积极扶持和建设了一批山海协作重点项目以海促山，带动产业转移和集聚。

经济协同发展，带动民生福祉改善。山海协作促进23个扶贫开发工作重点县科技、教育、卫生等民生相关领域投资大幅增长。

在山海协作的强劲引擎助推之下，山区发展条件得到明显改善，山海发展差距缩小，贫困地区百姓收入迅速增长。统计表明，2019年23个省级扶贫开发工作重点县实现地区生产总值3970.36亿元，比2012年增长120.51%，增幅比全省快近5个百分点。近五年来，23个省级扶贫开发工作重点县居民的储蓄存款，年均增幅均在10%以上。

牵手结对，福建奏出红土地与蓝海洋的交响曲，走出山海携手的小康路。2020年12月22日，福建省委经济工作会议明确，2021年我省要以闽东北、闽西南两大协同发展区建设为抓手，推进宜居宜业的新型城镇化建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建各具特色、优势互补、山海联动、城乡融合的区域发展新格局。

推动城乡区域协调发展的新时代“山海经”还在继续……