福建：减排增汇，绿色担当

探索建立林业碳汇激励机制

全国人大代表、三明市委书记林兴禄说，老区苏区大多承担着区域性生态安全重任，应探索建立林业碳汇激励机制，既支持老区苏区绿色发展，也让增排者为造林护林者买单，实现公共生态补偿。

他建议构建三个方面机制：

——探索建立林业碳汇补偿机制。由人均GDP高于全国平均水平，但森林覆盖率低于国家设定值的省份，向森林覆盖率高于国家设定值的省份购买相差的指标；对森林固碳存量、每年固碳增量以及释氧量进行核算，配套交易机制，鼓励各界按年度购买林业碳汇，抵消本单位的碳排放量；对占用林地的经营性项目所造成的生态价值损失，通过市场化购买等价值的林业碳汇进行补偿。

——完善林业碳汇项目交易机制。扩大林业碳汇项目开发范围，将生态公益林、天然林、重点区位商品林等纳入其中；提高林业碳汇项目交易配额及补贴标准，调动林农造林积极性。

——探索金融支持林业碳汇项目。对经备案签发、短期内无法交易的林业碳汇项目，建议由中介机构进行收储，或置换成“碳票”存储在银行，待有市场需求可快速交易。

加快碳金融和碳市场创新步伐

全国人大代表，农工党中央委员、福建省委会常委，福建省环境科学研究院院长张玉珍认为，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是实现碳达峰和碳中和的重要抓手。

近年来，各地在探索碳交易建设中积累了许多宝贵经验，但仍存在市场准入规则不一、碳金融产品创新不足、交易不活跃等亟待解决的问题。

鉴于福建在碳汇交易方面具有良好基础，张玉珍建议支持在福建开展碳金融和碳市场机制创新，为全国提供更多可复制可推广的好经验。

在绿色金融方面，围绕绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色资产证券化、碳汇金融等领域，探索研发各类资源权益的抵质押产品；在交易品种创新方面，支持福建碳市场扩大覆盖范围，完善交易产品种类，探索将林业碳汇、海洋碳汇纳入全国碳市场示范交易；在多权交易融合方面，建议支持福建开展用能权、排污权、碳排放权等多权能交易融合，建立统一的环境权益要素市场。