福建省第一季度经济运行情况新闻发布会（第二场）答记者问

东南网5月10日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政府新闻办举行福建省第一季度经济运行情况新闻发布会（第二场）。现场，省发改委党组成员、副主任叶飞文，省水利厅党组成员、副厅长梅长河，省商务厅党组成员、副厅长钟木达，省文旅厅党组成员、副厅长苏庆赐，省林业局党组成员、副局长林旭东，省海洋与渔业局党组成员、副局长邱章泉等回答了记者的提问。

记者：请问福建省发改委领导，“十四五”规划纲要提出，加快培育完整内需体系，拓展投资空间，增强投资对优化供给结构的关键性作用。请问下一步福建省在扩大有效投资方面有什么具体举措？

叶飞文：谢谢这位记者朋友提问。投资是经济增长的重要手段、稳投资是“六稳”的关键环节。当前形势下，扩大有效投资，有利于稳定预期、扩大就业；有利于畅通内需、促进消费；有利于优化供给，提升动能，推动高质量发展。下一步我省要深入学习贯彻总书记来闽考察重要讲话精神，坚持扩大内需战略基点，深化项目谋划推进机制，用好“任务项目化、项目清单化、清单具体化”工作方法，积极拓展有效投资。

主要有三个方面的推动：一抓重大项目。在确保安全质量前提下加快推进项目建设，确保省重点项目年度5700亿元投资计划全面完成。完善重大项目集中开工机制，确保一季度集中开工的236个重大项目加快实施，原计划后几个季度开工的重大项目计划往前排、工期往前赶，争取提前开工，今后几个季度全省拟再集中开工500个以上重大项目，特别是多组织一批基础设施、产业类项目集中开工。继续策划生成一批强基础增功能利长远的重大民生项目和科技含量高、带动引领性强的重大产业项目，有效接续、滚动发展。

二抓重点领域。加力“两新一重”，抓好5G网络、超算中心、数据中心等新基建重大项目建设，加快推进福州机场二期、福厦客专、福州和厦门地铁、漳州核电等投资体量大、带动性强的重大基础设施项目。围绕主导产业、优势产业、新兴产业强链补链延链，实施优化产业结构行动计划，推进技术改造升级工程，加快宁德时代锂离子动力电池生产基地等重大产业项目投资。加快福州新区等新城新区建设，推进城市更新，加强老旧小区改造，提升城市功能品质。推进县城补短板强弱项4个方面17个公共领域投入，加强公共卫生应急管理体系建设,加快省妇产医院、福建医科大学孟超肝胆医院等一批项目的建设。

三抓要素保障。坚持“资金跟着项目走”，争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持，抓紧已下达中央预算内投资项目的实施和第一批地方政府专项债发行并尽快拨付到项目单位，发挥政府投资撬动作用。鼓励金融机构积极对接项目融资需求，创新金融产品和服务，降低融资成本。鼓励各级地方产业股权投资基金、基础设施投资基金加大对龙头企业、基础设施建设投资支持。持续拓展民间投资，破除民间资本进入重点领域的隐形障碍，激发民间投资潜力和创新活力。组织各地梳理今年拟开工产业项目用地要素保障有关情况，持续跟踪协调项目用地等要素保障问题，推动项目尽快开工建设。

记者：请问福建省水利厅领导，党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。去年底，国务院出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。请问水利在贯彻乡村振兴战略方面有什么重大具体举措？

梅长河：谢谢这位记者的提问。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，我们水利部门从职责角度出发，始终重点关注农村供水，努力让农村的老百姓喝上放心水。“十三五”按照中央和省委的部署，我们全省上下按时、按质、按量全面解决了45.2万建档立卡贫困人口的安全饮水问题。进入“十四五”中央提出要全面推进乡村振兴，在解决这些建档立卡贫困人口基础上，我们提出按照城乡供水同网、同质、同服务的目标要求，在全国率先开展城乡供水一体化建设。这是我们省全面贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央关于实施乡村振兴战略决策部署的一项重大举措。省委省政府高度重视，2020年6月，省政府办公厅专门印发了《巩固提升农村供水保障水平实施方案》。这个方案是指导城乡供水一体化建设的重大指导文件，点多、面广、量大，为了加快建设，保证质量，我们是以县为单元，采取“四个一”的措施来推进。即成立一个领导小组。由一个领导小组抓统筹，建立"指挥部+项目公司"工作机制。组建一家实施主体。组建一家统投统建统管"三位一体"的实施主体，农村供水从"村建群管"向企业化、专业化管理转变。截至目前，全省所有的城乡供水一套规划，已经全部编制完成，累计完成投资61亿，新开工规模化的水厂42处，建设供水管道3879公里，我们计划到“十四五”末，农村的自来水率90%以上，农村的供水保证率95%以上。到“十四五”末，城乡供水融合发展的格局基本形成。我就回答这些，谢谢！

记者：想请问海洋渔业局的领导，从刚才的发布内容中我们也了解到福建省政府办公厅印发了《海上养殖转型升级行动方案》，能否给我们简要介绍一下这项政策的主要目标和任务是什么？

邱章泉：实施《海上养殖转型升级行动方案》是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，落实农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》的重要举措，也是我省海水养殖业高质量发展的必然趋势。2018年以来，我省以宁德市为试点，大力推进海上养殖综合整治和绿色发展，取得了明显的效果，三都澳里昔日拥堵杂乱的海面变成一片整洁有序的海上田园，海变清了、水变净了，同时也为发展渔旅结合创造了条件、为渔民增收拓展了新路，在渔民群众中收到比较好的反响。

4月13日省政府常务会议审议通过了《海上养殖转型升级行动方案》，由省政府办公厅印发实施。《海上养殖转型升级行动方案》提出：用两年多的时间在全省沿海地区集中开展海上养殖转型升级，通过淘汰养殖用泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水大网箱，将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球，并分步组织实施深远海养殖，推动全省养殖海域水质和景观明显改善，"渔旅结合"全面发展，建成更加清洁美丽富饶的"海上田园"。

具体的说，全省现有44万口传统养殖渔排、32万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球，将在这次转型升级行动中进行全面改造，另外，全省还将新建888口深水抗风浪养殖网箱。在时间进度上，今年底前，泉州市海上养殖转型升级任务要全面完成；2022年底前，莆田、平潭两地全面完成；2023年底前，福州、漳州两地全面完成，全省海上养殖实现产业发展高素质、生态环境高颜值。

这项工作主要任务包括：优化养殖空间布局、加强养殖智能管控、升级改造养殖设施、做好废旧养殖设施处置、强化养殖设施源头管控、严格养殖设施质量监管、推动发展深远海养殖、探索发展"渔旅结合"等八个方面。行动的实施将对我省规范海上养殖秩序，改善养殖水域生态环境，加快建设"海上福建"，推进海洋经济高质量发展发挥重要作用。

记者：请问商务厅领导，一季度，我省出口贸易延续了去年下半年以来快速增长的态势，是哪些因素促成了出口逆势增长？您怎么看当前外贸形势？

钟木达：一季度，我省外贸开局良好，主要得益于以下几个方面：首先，党中央、国务院和省委、省政府高度重视外贸工作。去年以来，党中央、国务院及时决策部署，出台的一系列超常规的稳外贸政策持续发力。省委、省政府早谋划、早部署，今年春节前就出台了20条促进外贸发展的措施，保持了外贸政策的连续性、稳定性和可持续性。这些为外贸企业降成本、防风险、抓订单、拓市场、优环境发挥了重要作用。二是全省商务系统和广大外贸企业迎难而上、奋发作为。全力以赴推动外贸创新发展、稳中提质。比如，1-3月，跨境电商市场采购成为新的增长点，全省市场采购贸易实现出口99.36亿元，同比增长169%，拉动一季度出口增长2.4个百分点。此外，还有一些客观因素，如：国际部分产品供应链受影响，而我国产业链完整的优势凸显，吸引了境外部分订单回流；去年一季度出口同比下降10.6%，基数较低。这些都是拉动一季度出口增长的因素。

关于当前外贸形势怎么判断？未来一段时期，我国外贸运行国内有利因素较多，但外部挑战也不少，存在疫情不确定性、国际产业链供应链不稳定性、国际环境复杂性等风险，市场主体也面临一些困难，如海运运价在高位徘徊、原材料价格上涨，部分企业用工难的情况仍然较为突出。因此，全年外贸发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，全年外贸发展仍面临较大的风险和变数。

下一步我们将密切关注有关形势的发展，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，完善相关的贸易政策，在降本增效等方面继续为企业助力，全力以赴推动进出口稳定发展，促进外贸稳中提质。

记者：请问文旅厅的领导，3月底习近平总书记的福建行，引发了全国人民的极大关注和网络热议，总书记考察过的几个主要景区也成为广大游客的热门打卡地。今年以来，福建省一季度累计国内旅游人数及旅游收入两项指标恢复情况好于预期。请问，下一步省文旅厅将采取哪些具体措施继续推进福建省文化和旅游业高质量发展？

苏庆赐：上个月，习近平总书记再次亲临福建考察，多次亲自推介福建文化和旅游资源，赞美福建生态优美、风光秀美，引起了广泛关注，也吸引了众多游客来福建旅游打卡，为福建文旅市场全面复苏注入强劲动力。刚刚也介绍了一季度我省文旅经济运行情况，总体来看是呈现良好的复苏态势。下一步，我们将从以下几个方面加快推动我省文旅市场复苏和文化旅游业高质量发展。

一是突出完善顶层设计。编制《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》及相关配套规划和行动方案，优化旅游“两区三核三带”全域生态旅游空间布局，加快把福建建设成为我国重要的自然文化旅游中心、海丝旅游核心区和国际知名的旅游目的地。

二是突出建设重点项目。以大手笔推进大项目，加快全产业链文化旅游产品体系建设。指导各地实施好厦门西海湾邮轮城项目、福州永泰海洋极地世界项目、平潭华侨城项目等一批重大文旅项目。推出厦门海上世界、永定龙湖旅游综合开发项目、莆田雪津啤酒文化小镇等100个标志性产品、文旅新业态项目和补齐发展短板的重大招商项目实施精准招商。重点招引中国旅游集团等全国旅游企业20强等知名企业来闽投资布局。持续推进厦门植物园、万寿岩、鼓山等创建5A级景区。推进乡村旅游提质升级，继续培育一批全域生态旅游小镇和金牌旅游村。

三是突出做热文旅消费。指导泉州、龙岩启动创建第二批国家文化和旅游消费试点城市。指导各地推出一系列促进文旅消费活动，比如福州市推出500万元文旅乐购券；厦门市推出旅游年卡；漳州市推出“全域旅游卡”；泉州市开展"申遗"系列主题促销；三明举办"中国绿都·最氧三明四季行"主题营销活动；莆田市推出"文旅消费一卡通"；南平市推出"一部手机游大武夷"；龙岩市推出"红古田惠民卡"；宁德市举办"全闽乐购"文化旅游专场直播活动等；平潭举办海坛古城举办6周年庆典系列活动等等。

四是突出办好重大活动。重点办好第44届世界遗产大会、全省旅游发展大会、海峡两岸文博会、海峡旅游博览会、世界妈祖文化论坛、海丝（福州）国际旅游节、海丝（泉州）国际艺术节、第四届福建文创市集、第三届福建艺术节等，扩大福建文化和旅游影响力。

记者：今年习近平总书记来闽考察时，充分肯定福建林改工作，要求坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。请省林业局的领导谈谈，如何推进林业改革取得新突破？

林旭东：非常感谢您的提问，也感谢媒体朋友长期以来对林业改革工作的关心关注。福建省在全国率先开展集体林权制度改革，历届省委、省政府积极探索、接力奋斗，坚持不懈深化林改，使我省成为全国林改标杆。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，进一步打造林改"福建样板"。  

一是做强碳汇，引领和谐共生。充分发挥我省森林生态系统固碳能力强的优势，采取植树造林、森林质量精准提升等固碳减排措施提升林业碳汇能力，扎实建设人与自然和谐共生的现代化。

二是做活流转，提升规模效益。总结推广林票制、森林生态银行等试点经验做法，全面推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索建立林权流转信息化管理系统，促进全省林权有序规范流转，提高规模经营效益。

三是做足经营，推进永续利用。指导顺昌等3个县积极推进全国森林可持续经营和林木采伐改革试点工作。深化国有林场改革，加快现代国有林场试点建设。继续开展重点区位商品林赎买等改革，建立森林生态效益补偿等稳步增长机制。

四是做优金融，实现惠民养林。进一步完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底"五位一体"的风险防控体系，让银行放款放心、老百姓贷款省心。继续推广"闽林通"系列普惠林业金融产品，积极探索推进公益林、天然林保护补偿补助收益权和集体林地经营权抵质押贷款，确保老百姓真正受益。

记者：请问水利厅的领导，近几年，全省水利投入保持在400亿元以上，投入规模跃居全国前列，请问水利部门是如何筹措落实建设资金的？

梅长河：正如这位记者说到的，“十三五”以来，特别是近三四年，福建的水利投入规模较大，年均保持在400亿元以上，因“地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高”，我省连续两年获得国务院通报激励，每年奖励一千万。水利主要是公益性为主，所以我们积极争取中央资金支持，在省市县地方财政配套支持的基础上，我们主要从"债""贷"两方面发力，多渠道融资筹措，一方面加强与金融机构通力合作，积极争取金融贷款，另一方面加强与发改委、财政等部门沟通协调，积极引入地方政府债券。目前，全省水利投资已逐步推动形成了由财政投入、金融信贷、社会资本共同发力的格局。

主要有以下几方面做法：

一是高位推动。省委省政府高度重视，包括协调金融机构，协调发改、财政。

二是加强合作。我们密切加强与国开行、兴业银行等金融机构的联系，探索研究债贷组合新模式，开发适应水利项目的金融产品。与兴业银行签订了战略合作协议，未来五年兴业银行将通过 "水利信贷合作快速通道"为福建水利提供200亿元融资额度，保障我省防洪保安、供水保障、生态修复等建设资金需求。国开行福建分行为省水投集团提供180亿元的融资额度，保障城乡供水一体化顺利推进。三是多方联动。省水利厅成立了"水利工程补短板"工作领导小组，下设投融资改革工作组，专职协调推进水利项目融资工作，各市县也相应组建了工作机构。省发改委支持城乡供水一体化等项目以市、县区为单位进行打包，统一批复实施方案，解决项目零散、难以争取债贷资金问题；省财政厅支持省级依托水投集团发行专项债作为项目资本金，促进债贷融合。国开行等金融机构按照开发一批、入库一批、承诺一批、签约一批、发放一批等"五个一批"方式，对贷款项目实行清单化管理，推动项目快速落地。

记者：请问海洋渔业局的领导，刚才的发布内容中提到了远洋渔业，能否给我们介绍一下我省远洋渔业的发展现状，主要存在的困难以及下一步为推动远洋渔业高质量发展的措施？

邱章泉：谢谢你的提问和关注。海洋渔业很重要的一个环节就是走向深远海，走向大洋。

福建是我国远洋渔业始发地。1985年3月，我国第一支远洋渔业船队，就是从福州马尾港出发，实现了我国远洋渔业"零"的突破。特别是近年来，省委省政府高度重视发展远洋渔业，出台了一系列扶持政策，极大推动了福建远洋渔业的发展。目前全省共有远洋渔业企业28家，外派远洋船队规模605艘，布局三大洋、九个国家，综合实力位居全国前列。企业自有渔船平均拥有量全国第一，远远高出全国平均水平。投资兴建了9个境外远洋渔业基地，数量和规模均居全国第一；其中，宏东渔业股份有限公司投资1亿美元建立的毛塔综合基地，成为目前我国境外投资规模最大的远洋渔业基地。2020年，我省远洋渔业持续较快发展,全省远洋渔业产量近60万吨，位居全国第一。

虽然我省远洋渔业发展取得了一些成绩，但产业发展过程中外部环境日趋复杂，发展环境面临挑战；专业人才缺乏，“用工难”“用工贵”问题突出；产业链不健全、生产要素投入不充分等问题亟待解决。

下一步，我省将加大力度推动远洋渔业产业高质量发展，主要思路是：一是强化财政支持，鼓励企业开拓新渔场，更新改造新渔船，提升远洋渔船装备水平，购买国外具有捕捞配额的大型金枪鱼围网船、超低温延绳钓船，运回自捕水产品，并支持福州（连江）国家远洋渔业基地建设；二是打造全产业链。支持远洋渔业企业通过联合、兼并、重组等方式实现集团化经营，补链强链提高规模化、产业化、集约化经营水平，培育一批集远洋捕捞、精深加工、冷链物流、市场销售于一体的全产业链大型骨干企业。三是强化科技支撑，鼓励引进北斗卫星导航系统，加强配置船位监控，公海转载、先进渔具等装备，提升远洋渔船的履约能力、监管效率和绿色环保生产能力，形成管理规范、生产安全，布局优化、体系完善的现代远洋渔业产业体系，综合实力继续保持全国领先地位。