福建省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会答记者问

东南网8月27日讯（本网记者 林先昌）27日，福建省人民政府新闻办公室举行福建省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会，介绍我省开展第一批政法队伍教育整顿工作开展情况和第二批教育整顿工作安排部署情况。省委政法委常务副书记、省教育整顿办常务副主任王敏夫，省委政法委副书记、省教育整顿办副主任马必钢，省法院党组副书记、分管日常工作的副院长欧岩峰，省检察院党组副书记、常务副检察长欧秀珠，省公安厅党委委员、政治部主任许标旗，省司法厅党委委员、副厅长林德明出席发布会并介绍相关情况。

记者：三年来福建省扫黑除恶专项斗争取得了重大战果。您作为福建省扫黑办主任、省教育整顿办副主任，能否介绍一下第一批政法队伍教育整顿以来我省扫黑除恶斗争常态化的工作成果，对下一步深入推进扫黑除恶斗争常态化有什么具体安排？

省委政法委副书记、省教育整顿办副主任马必钢：感谢记者朋友的提问。今年是常态化扫黑除恶的开局之年，能否开好局、起好步，事关长远、影响重大。我们在三年专项斗争基础上，今年来结合第一批政法队伍教育整顿，持续保持对黑恶犯罪的高压态势，立案查处了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”，震慑了违法犯罪分子，让群众看到了党和政府坚持打、不停步的坚定决心和信心。据国家统计局福建调查总队统计，上半年全省扫黑除恶好评率达到了98．06％。

一是坚决打掉了一批黑恶势力违法犯罪。把群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，作为打击重点，坚持主动进攻、露头就打。今年以来，全省公安机关共新侦办涉黑恶案件59起，抓获涉黑恶违法犯罪嫌疑人408人，查扣涉案资产9亿多元。

二是深入治理了一批行业顽疾。聚焦信息网络、自然资源、交通运输、工程建设行业领域突出问题，细化工作措施，加强标本兼治，推动整治工作取得阶段性进展。以信息网络领域为例，今年1至7月，全省公安机关侦破电信网络诈骗案件9910起、抓获违法犯罪嫌疑人12364名，分别比去年同期上升了65．4％和65．1％。

三是倒查深挖了一批案件线索。把涉黑涉恶重点案件和线索倒查工作，作为深化政法队伍教育整顿的重要抓手，加强摸排梳理、倒查深挖，从中新发现一批公职人员违纪违法或充当涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索，公安机关通过倒查新抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人34人。

四是总结表彰了一批先进典型。开展系列总结表彰活动，对147个先进集体、199名先进工作者进行表彰，对44名处级领导干部予以嘉奖，组织编写《全省扫黑除恶先进事迹汇编》，拍摄扫黑除恶纪实专题片《为了一方平安》，加强典型引领正面宣传，进一步凝聚合力提振士气。

下一步，我们将按照党中央决策部署和省委工作要求，结合第二批政法队伍教育整顿，持续推进扫黑除恶斗争常态化，着力抓好以下三项工作：

一是加强线索核查。结合开展“我为群众办实事”实践活动，进一步畅通群众举报渠道，完善举报奖励机制，认真查处群众反映的每一个涉黑涉恶问题，解决好群众人身和财产被侵害的切身利益问题。

二是加强纪法协同。对涉黑恶案件，落实“一案三查”（既彻查黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题，又倒查党委和政府的主体责任和有关部门的监督管理责任），循线对比碰撞，查清组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，坚决依法严惩，绝不放过任何“漏网之鱼”。

三是加强行业整治。强化日常监管、源头治理，发挥监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，推动重点行业领域整治扎实开展，坚决防止行业领域乱象演化成涉黑涉恶问题，以扫黑除恶常态化的战果检验政法队伍教育整顿成果。

记者：请问福建省法院的欧书记，法院的立案和执行工作，事关群众权益的兑现、公平正义的实现，人民群众十分关心关注。针对在立案和执行环节存在的顽瘴痼疾，请问福建省法院在优化立案服务、提升执行质效方面有哪些实招硬招？

省法院党组副书记、分管日常工作的副院长欧岩峰：感谢记者朋友对法院工作的关心关注！立案，是人民法院接待群众的第一道窗口，体现司法公信形象。近年来，福建法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进现代化诉讼服务体系建设，努力把立案工作做到老百姓心坎上。

一是着力功能集成，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。积极适应立案登记制改革要求，进一步完善诉讼服务大厅、ITC诉讼服务终端、网上诉讼服务平台、掌上诉讼服务、12368诉讼服务热线等“五位一体”服务体系。进一步加强和改进立案工作，出台了19条措施，落实立案指引一步到位、立案业务一窗通办、立案材料一次告知、立案事项一趟就好，推动现场立案一次办结，解决立案服务的顽瘴痼疾，打造普惠均等、便捷高效、智能精准的现代化诉讼服务体系。

二是着力改革增效，不断升级跨域诉讼服务3．0版。强化跨域立案诉讼服务改革首创地的责任担当，积极推广全省法院“跨地域”服务、立案窗口“连锁性经营”、诉讼服务“直通式办理”的工作模式，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办，为人民群众提供“家门口”的诉讼服务。

三是着力智慧赋能，深入推动“一网通办”工程。开通移动微法院、网上诉讼服务中心、律师服务平台等，网上服务功能整体入驻“闽政通”APP，积极推动“一门进、一网通、一码清、一次办、一地解”。同时针对老年人等特殊群体开展特色的立案服务，切实解决“数字鸿沟”。

四是着力督查问效，切实改进诉讼服务质量。创新一线暗查、调研访查、专项评查和智慧检查等手段，从严监督问责群众反映“立案难”问题，开通12368热线、窗口满意度评价系统以及网上诉讼服务中心投诉平台等，进一步畅通群众的投诉通道。

在着力解决立案环节顽瘴痼疾的同时，福建法院不断巩固“基本解决执行难”成果，聚焦民生回应需求，推进落实“智慧、高效、协同、规范、阳光、认同”六大机制，坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。

一是打造综合治理新格局。推动完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的执行工作综合治理的新格局。在全国率先建立省级失信被执行人联合惩戒平台，推动形成“一处失信、处处受限”。

二是强化善意文明新理念。将善意文明理念贯穿执法办案的始终，为优化营商环境提供优质司法服务保障；开展失信名单集中清理工作，清理失信被执行人名单17．36万人；自动履行正向激励机制写入最高人民法院的工作报告。

三是掀起执行攻坚新高潮。深入推进“打财断血”“利刃”行动，持续开展“亮剑八闽”——服务“六稳”“六保”专项执行行动，努力让更多“真金白银”落入百姓口袋。

四是探索减量增效新路子。围绕“控增量、优质量”目标，深入开展执行案件减量增效行动，全面推行“简案快执、难案精执、大案联执”工作新模式。

五是实现长效机制新发展。着力推进执行流程、节点等公开，深化执行权分段集约改革，不断提升执行工作的透明度和公信力。“一案双查”制度在全国法院推广。

数据显示，今年上半年执行工作取得了新成效。全省法院新收执行案件16．61万件，已结12．83万件，同比分别上升19．16％、7．60％，实际到位金额388．13亿元。执行到位率居全国第四。

记者：检察机关作为法律监督机关，在福建省开展的未羁押判实刑罪犯未交付执行专项整治中，如何发挥职能作用，增强法律监督质效，从而提升执法司法公信力，为教育整顿提供检察履职支撑？

省检察院党组副书记、常务副检察长欧秀珠：谢谢记者的提问。在政法队伍教育整顿中，检察机关兼具“双重责任”，不仅要抓好自身的教育整顿，还要依法履行法律监督职责。开展教育整顿以来，检察机关在做好规定动作外，省检察院主动向省委政法委报告全省未羁押判实刑罪犯未交付执行问题，全国政法队伍教育整顿中央第八督导组和省教育整顿办对此高度重视，将这一问题作为我省整治顽瘴痼疾的自选动作进行专项整治。截至8月20日，全省清理出的未交付执行罪犯，交付执行率超过94％。

未羁押判实刑罪犯未交付看守所、监狱执行刑罚，严重损害法律尊严和司法公信，应坚决予以清理整治，以维护国家法律统一正确实施，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这是检察机关等政法部门责无旁贷的使命与责任。开展专项清理中，在各级党委的领导下，全省各级检察机关充分发挥法律监督主体责任，主动作为，着力督促排查，核清情况，挂牌督办，逐案清理。政法各家竭力配合形成合力，扎牢监督闭环，共同推进，专项清理工作取得了双赢多赢的进展和成效。如，省检察院与省公安厅建立“周清理、月通报”机制，与省法院、省监狱管理局建立专门联络员机制、定期筛查、定期滚动通报机制，实现交付执行监督常态化。

下一步，我们将延续专项整治工作，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断加大法律监督力度，扎实推进省内监狱交叉巡回检察，继续加强对减刑、假释、暂予监外执行案件的监督，持续推进司法工作人员相关职务犯罪侦查。在整治人民群众反映强烈的顽瘴痼疾问题上，要更加主动作为，巩固实践成果和制度成果，切实为政法队伍教育整顿提供有力的检察履职支撑。

记者：我想请问省公安厅的负责人，我省公安机关怎样以开展“我为群众办实事”活动为契机，解决“有案不立、压案不查、有罪不究”等顽瘴痼疾？

省公安厅党委委员、政治部主任许标旗：感谢记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对福建公安工作、公安队伍建设的关心和支持。政法队伍教育整顿开展以来，省公安厅党委认真贯彻落实中央和省委的部署要求，将教育整顿作为重要政治任务，高标准谋划、高起点部署、高质量推进，取得明显成效。在队伍教育整顿中，省公安厅聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出为民办实事重点项目42个，全省公安机关共出台1876条便民利民新举措，为群众办实事5．5万件，群众获得感安全感满意度进一步得到提升。

有案不立、压案不查、有罪不究，是第一批政法队伍教育整顿确定的“六大顽瘴痼疾”之一。省公安厅高度重视，实施专项整治，紧盯多发性、顽固性问题，组织全省公安机关开展自查自纠，排查警情117万余起，整改执法问题3806个，健全制度规范265项。通过专项整治，一些长期难以解决的深层次问题得到有效解决，公安机关执法公信力得到进一步提升。

我们的主要做了四件事：

一是全面筛查，旧案清底。采取系统比对、案件评查等办法，全面筛查2010年以来未办结的案件，特别是2020年以来的警情案件，理清底数情况，列出问题清单，明确整改重点。二是聚焦顽疾，组织自查。对筛查出的存疑警情案件，组织办案单位逐个警情、逐起案件建立台账，形成自查自纠报告，采取评查案件卷宗、核查财务账簿、执法监督巡查等方式，全面审核自查自纠情况，逐个核查确认。三是问题导向，靶向整改。坚持把是否解决问题作为检验标准，实行领导包案、挂牌督办，对存在的问题逐个整改、验收审核、对账销号，对相关责任人员依纪依法追究问责，做到问题线索清仓见底、顽瘴痼疾整治到位、害群之马坚决清除。四是严格规范，建章立制。针对教育整顿暴露出来的执法突出问题，坚持当下治和长久改，健全完善执法办案工作机制，以制度促规范、管长远，不断完善执法办案活动全流程、全要素、可回溯的监督管理体系。

下一步，全省公安机关将继续严格落实中央和省委、公安部党委的部署要求，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，纵深推进第二批队伍教育整顿，持续深化执法规范化建设，确保整治措施制度化、整治成果长效化。

记者：请问福建省司法厅的领导，针对减刑、假释、暂予监外执行顽瘴痼疾专项整治，福建司法行政机关采取了哪些具体措施，取得了哪些成效，下一步有什么计划？

省司法厅党委委员、副厅长林德明：感谢记者朋友的提问。政法队伍教育整顿活动开展以来，我们按照中央、省委统一部署，突出筑牢政治忠诚，坚持查与纠并举、治与建同步，扎实开展减刑、假释、暂予监外执行顽瘴痼疾的整治工作。教育整顿期间，全省监狱、社区矫正机构共梳理排查减刑、假释、暂予监外执行案件505107件，依法依规处理责任干警56人，专项整治取得阶段性成效。

我们的主要做法是：一是明确责任任务。各级均成立专项整治领导小组和工作专班，按照“筛查－初核－复查－处置”四道程序推进案件倒查工作，建立法院、检察院及省级专项工作组定期联席会和对接协调机制，确保专项整治工作有序推进。二是深入搞好思想发动。通过思想教育、谈心谈话、公开举报电话、寄发公开信、严格个人自查、开展专项接访等活动，深入进行动员教育，明确有关政策规定。三是全面排查整治。围绕提请、把关、鉴定三个关键环节逐件筛查复查，联合公安机关开展信息比对，批量查询假释、暂予监外执行相关信息。对1990年以来所有案件逐件筛查复查，对问题线索逐一进行整治。比如：全面组织暂予监外执行社区矫正对象开展病情复查审查，截至8月25日，有44人因暂予监外执行情形消失，被提请收监执行。四是组织专班人员培训。梳理汇编1990年以来刑罚执行案件办理的有关法律法规和制度规定，专班人员分类学习培训，确保同一时期的案件由同一批或同一组人员熟练评查。

下一阶段，我们将从五个方面巩固和推进前期成效：一是推进全领域阳光执法。进一步修订狱务公开实施办法，细化公开公示的内容、范围、时限，并探索推行邀请各方面代表旁听减刑假释案件开庭审理等方式，全面提升监狱执法透明度。我们计划在10月至11月间举办一批减刑假释案件听证会。二是推进全环节集中办案。推广集中办案模式，加快监狱“办案中心”和“执法档案保管中心”建设，健全立案审批、证据核查、案件评查“三项机制”，严格落实双警办案、交叉办案、集中办案要求，推动实现全警办案。三是推进全链条流程管控。结合监狱标准化建设，编制涵盖刑罚执行全领域全业务的“标准规范”，进一步建立健全工种安排、计分考核、监区调整和提请“减、假、暂”等重要执法环节的监督机制。四是推进全流程规范执法。制定假释、暂予监外执行社矫对象工作指引，细化调查评估、监督管理、教育帮扶等各个工作流程，实现分类管理、精准矫正。五是推进全覆盖教育管理。深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高干警法治思维和执法水平。修订完善廉政风险防控机制，建立“廉政风险、安全风险、腐蚀风险”三项清单，有效防范干警主观执法、随意执法、任性执法，进一步提高刑罚执行公信力。