平潭综合实验区经济发展局：进一步优化营商环境创新“免申即享”模式

平潭综合实验区经济发展局工作人员对新兴产业园入驻企业开展政策宣传。

一、背景

今年，实验区对深化“放管服”改革，提升营商环境提出了新目标、新标准，并首次提出政策优化“免申即享”的创新要求。根据管委会统一部署，区经济发展局即刻着手《平潭综合实验区重点产业企业管理办法（暂行）》修编工作，紧扣“免申即享”要求，以企业“一趟不用跑”为目标，着力推动重点产业认定流程环节优化。

二、主要做法

“免申即享”模式创新最大特点在于政府服务理念的提升，实现了“由管理型向服务型角色转变”“由被动审批管理向主动提供服务转变”。同时围绕“免申即享”目标，本次创新实现多个突破。

（一）实现企业认定“一个不漏”。在企业选取上，通过归口部门数据共享，根本上解决了企业参与认定率低的问题，实现了实验区企业全样本筛选，做到符合认定条件的企业应认尽认。

（二）实现企业申报“一趟不用跑”。由原来要求企业提交企业认定申报表、企业审计报告、完税证明、纳统证明、社保花名册等5项申报材料，转变为政府部门数据共享、主动收集，直接减轻了企业的自主申报负担。

（三）实现认定成果“一库多用”。通过重点产业企业库数据开放，相关产业奖补、人才政策、评优评先等工作的数据采信可直接依托重点产业企业库开展，实现了认定成果应用范围、应用场景进一步扩大。

三、工作成效

本次修编在认定效率、示范推广以及成果应用方面均表现出了较好的实效性。

一是认定效率提升。实验区自开展重点产业企业认定工作2年以来，共计认定47家，本次修编后第一次开展认定工作即认定了94家符合认定条件的企业，是2019年、2020年企业自行申报认定总数的2倍，这充分凸显了新办法的穿透率和有效性。

二是认定周期压缩。原来认定工作从申报到正式发布公告要经历约3个月，现在仅约20天即可完成认定，提速近80％。

三是数据壁垒打通。实现多部门数据共享，为实验区相关部门开展调研工作、推荐优秀企业及企业家提供了重要的数据支撑，同时转变了部门条块分割的管理格局，真正实现了多部门“联合监管和联合惩戒”。

四是集成综合服务。实现了“重点产业企业＋政府服务”综合集成，如“＋人才服务”“＋党建共建”“＋一对一挂钩服务”等，为实验区企业了解产业政策建立了高速绿色通道。