福建省“十四五”信息通信业专项规划新闻发布会答记者问

东南网11月16日讯（本网记者 陈楠）今天下午，第十一场福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会之“信息通信业专项规划”在福州召开，会上有关领导回答了记者的提问。

记者：“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快数字化发展 建设数字中国”，信息通信业作为全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，请问“十四五”期间，福建省信息通信业将如何赋能经济社会数字化转型升级？

省通信管理局副局长何强：“十三五”以来，我省积极推动5G、工业互联网、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术与实体经济的融合发展，为产业数字化转型升级赋能赋智，取得了积极成效。据统计，目前全省打造5G应用创新案例近300个，5G加速融入工业、交通、冶金、能源、医疗、教育、媒体等千行百业。工业互联网作为5G应用的主阵地，创新最为活跃，全省“5G+工业互联网”项目超150个，形成了远程设备操控、柔性化生产制造、现场辅助装配、机器视觉检测、无人机智能巡检等典型应用场景，其中厦门远海智慧码头、泉州九牧智能制造、福州城投等10余个项目入围国家级试点示范，共获得国家奖补2.3亿元，带动地方投资20亿元。

“十四五”期间，我们将继续发挥信息通信业技术和资源优势，大力推进新一代信息技术的融合应用，全方位赋能经济社会数字化转型升级，重点做好以下四方面工作：一是提升技术应用创新能力。加强5G与云计算、大数据、人工智能、边缘计算、区块链等新一代信息技术的融合创新，打造紧贴不同场景需求的解决方案，提升数字化综合服务能力。支持信息通信企业与工业、能源、医疗、交通等行业开展跨行业、跨领域应用创新，持续增强产业融合新动能。

二是强化数字化生产服务能力。深入推进“5G+工业互联网”融合发展，推动5G应用从生产外围辅助环节向核心生产环节渗透，打造一批5G全连接工厂。实施园区标准化建设“新型基础专项行动”，促进园区管理智慧化升级、园内企业数字化转型加速。推进工业互联网标识在生产、供应、流通等环节的规模化创新应用，促进工业互联网标识解析规模化应用。

三是促进信息消费全面升级。鼓励和引导基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。推广5G+4K/8K、5G+VR/AR、网络视听、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等应用，加速培育新型信息消费模式。发展互联网生活性服务，拓展5G在教育、医疗、养老、文化旅游等民生服务领域的应用创新。

四是提升数字化治理服务能力。推进移动物联网在城市治理、安防监控、能源表计、公共设施管理等方面的规模化应用，助力公共服务能力不断提升，促进治理智能化。探索通信大数据在气象灾害预警短信精准靶向发布、人员流向和应急精准搜救等方面应用，提升综合应急通信保障和防灾减灾能力。推动人脸识别、语音合成、手语翻译等新一代信息技术成果在信息无障碍领域转化应用。

记者：在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，党中央、国务院提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，请问“十四五”期间，福建省信息通信业将如何助力乡村振兴，让人民群众在共享互联网发展成果上拥有更多获得感？

省通信管理局副局长何强：“十三五”以来，我省信息通信业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施了三批次电信普遍服务建设，推动全省行政村100%实现光纤通达和4G覆盖，固定宽带和手机流量平均资费5年下降超95%，在宽带网络“用得上、用得起”基础上，重点围绕“两不愁三保障”的教育和医疗，深入推进建设265个信息化示范村，确保农村群众“用得好”，让农村及贫困地区人民充分享受互联网发展红利。“十四五”期间，全省信息通信业将按照加快农业农村现代化建设要求，持续加强完善乡村网络基础设施，推进5G等新一代信息技术与农业融合，推动实现巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接。重点做好以下四方面工作：

一是推动城乡网络基础设施一体化发展。深化电信普遍服务，持续完善老区苏区、海岛地区、偏远农村光纤和4G深度覆盖。综合应用光纤、4G、5G低频、卫星互联网等多种接入技术，对偏远地区和有具体应用需求场景进行网络覆盖补强。推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，高效支撑农业精准化生产和特色产业发展。

二是持续提升农村数字化应用水平。持续推进农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用全面普及，助力城乡基本公共服务均等化。因地制宜发展农村互联网特色应用，利用5G推动教育、文化、医疗等资源向农村延伸，促进农村信息消费。推动“5G+智慧农业”融合发展，丰富5G在智能农业、乡村治理等方面的应用场景。

三是强化民生保障，让亿万群众共享发展成果。坚持信息惠民、便民、利民原则，积极推动互联网应用适老化和无障碍改造，切实解决老年人运用智能技术困难，提升互联网应用适老化水平及无障碍普及率，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强农村地区通信基础设施日常维护，提高农村特别是贫困地区网络运行稳定性。

记者：作为改革开放的先行省份，福建省提出“十四五”要在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破。请问“十四五”期间，福建省通信管理局将如何进一步规范市场竞争行为、满足人民群众对信息通信服务的需求？

省通信管理局副局长白学任：“十三五”以来，我省信息通信行业监管能力持续提升，市场开放有序推进，电信服务质量不断改善，全省增值电信企业达到4037家，宽带接入网试点企业达到10家，电信用户综合满意度高于全国平均水平。 

“十四五”期间，我局将围绕新监管转型，着力提升人民群众获得感。

一是加强事中事后信用监管。持续完善以“双随机一公开”监管、重点业务监管、“互联网+”监管为代表的信用监管体系建设。建设并运用大数据监管系统，不断加强重点领域动态监测，截至三季度末，我局收集三家基础电信企业共计6大类9.5万余条台账数据，进一步提升主动发现违规行为的能力。加大力度整治基础电信市场、互联网行业市场的不正当竞争问题，确定10家重点监管互联网企业，形成3期14条问题台账，立案2起，着力营造公平有序的市场竞争环境。

二是持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照国务院“证照分离”改革要求，在工业和信息化部的统一部署下，持续深化行政审批制度改革，对业务成熟、风险清晰的业务，采取“告知承诺”等方式进一步简化准入程序；对影响重大的业务，优化准入流程、压缩办理时限、提高审批效率。目前，电信业务经营许可审批时限压缩至法定时限50%以内，实现“一趟不用跑”“全程网办”的要求。

三是切实保障用户权益，提升用户满意度。聚焦社会关注度高、人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题，坚持问题导向，从提高行业服务意识、服务态度、服务效率着手，持续改善服务质量，满足用户更高要求。截至三季度末，我省中小企业专线和宽带平均资费分别再次下降17.72％和30.66％，百万用户申诉率下降19.75%，5G服务申诉率下降35.8%。为我省老年人提供“一键接入”人工台席服务超过474.8万人次，为行动不便的老年人接收并转派线下上门服务2.41万人次，全省1628家线下实体营业厅（含合作营业厅）开设老年人优先服务专席，610家线下实体营业厅（含合作营业厅）设置无障碍通道，老年人专属优惠资费惠及3.78万人，优惠金额达350.56万元，用户获得感、幸福感和安全感进一步提升。 

记者：请问福建省信息通信业“十四五”规划的主要发展指标与“十三五”相比有哪些调整，这次指标的设置有哪些考虑？

省通信管理局信息通信发展处负责人章立：前五年，我省信息通信业全面完成了“十三五”规划的各项目标，取得了跨越式发展（主要情况在主发布稿作了介绍），为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，我省信息通信业正处于系统创新和智能引领的重大变革期，表现在新需求、新技术、新设施、新要素、新业态快速发展和迭代。因此，相较“十三五”，我们取消了6个指标（任务已完成），新增了9个指标。

从行业规模看，“十四五”时期，我省电信业务总量、互联网和相关服务业收入两项指标预计将保持年均20%以上的增长，继续为数字经济发展注入强劲的动力。

从基础设施看，代际升级依然是发展的关键变量。到2025年，全省每万人拥有5G基站数将从5.3个提升至30个。5G、千兆光纤、数据中心、IPv6这些新指标的设置，体现了“十四五”突出新基建建设和新动能培育的趋势。

从绿色节能看，积极践行国家“双碳”战略部署，综合能耗降低15%，新建大型和超大型数据中心PUE（综合能源效率）小于1.3。

在应用普及方面，全面步入固定和移动的“双千兆”时代。5G用户普及率由12%提升至70%，千兆宽带家庭普及率由0.1%提升至20%。此外，开启了产业互联网的新赛道，设置了5G虚拟专网数和工业互联网标识注册量2项指标，用于衡量新一代信息技术融合赋能实体经济发展的水平。在普惠共享方面，围绕乡村振兴目标，发挥信息通信的先导优势，全省行政村5G普及率将从不足1%大幅提升至80%，推动农村宽带网络的跨越式发展。可以说，《规划》的指标与工业和信息化部及我省国民经济和社会发展规划一脉相承，实现有效衔接。比如，《规划》的“双千兆”发展内容纳入了福建省“十四五”规划中，5G基站、数据中心机架规模、5G用户普及率、千兆家庭普及率等5项指标纳入数字福建“十四五”专项规划。此外，5G、工业互联网等内容在各地市发展规划中均有不同程度的体现。

记者：一直以来，福建省委、省政府高度重视网络空间安全。请问“十四五”期间，福建省信息通信业在网络安全保障体系和能力建设方面有哪些规划和举措？ 

省通信管理局副局长白学任：“十三五”以来，我省信息通信业网络基础设施和新型基础设施安全防护能力逐步提升，网络安全应急处置机制进一步健全完善，重大活动期间网络运行平稳。数据安全治理有序推进，APP用户个人信息得到有效保护。

“十四五”期间，我省信息通信业将坚持同步推进安全与发展，不断提升网络与信息安全保障能力，为行业高质量发展以及平安福建建设提供强有力的保障。

一是加强网络基础设施安全保障。贯彻落实信息通信领域网络安全防护标准，开展关键信息基础设施相关网络安全防护工作。强化通信网络单元定级备案管理，开展符合性评测、安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患。

二是提升网络数据安全监管能力。开展网络数据安全保护能力提升专项行动，深化网络数据安全监测和评估。加强移动智能终端互联网应用安全检测监管，防范和打击各类APP应用程序非法收集用户个人信息等违法违规行为。

三是强化网络安全技术保障。打造福建省网络安全威胁信息共享平台，加大公共互联网安全威胁的监测和处置力度，开展新型基础设施安全保障能力提升工程，促进全行业共同提升安全风险防范能力，切实保障网络安全。

四是加强网络安全人才队伍建设。开展电信和互联网行业网络安全应急演练，举办全省网络安全职业技能竞赛，加强跨行业网络安全人才培养与交流，进一步提升我省网络安全队伍水平。