《福建省优化营商环境条例（草案）》提交初审

东南网12月14日讯（本网记者 冯川叶）省十三届人大常委会第三十次会议昨日开幕。《福建省优化营商环境条例（草案）》提交会议初审。记者了解到，该草案拟从市场环境、政务服务、监督执法、法治保障和法律责任等方面作出详细规定，针对性强。

据了解，近年来，党中央高度重视为各类市场主体创造良好的营商环境，围绕深化“放管服”改革，优化营商环境作出了一系列重大部署。福建省也持续推进“放管服”改革，顺应市场需求，推出一系列行之有效的改革措施，营商环境持续改善。与此同时，福建省营商环境仍存在一些短板和突出问题。该草案拟进一步破解营商环境堵点、难点问题，更好服务福建省推进高质量发展超越。

在营商环境监测分析方面，有代表提出，为客观反映营商环境状况，及时发现并解决问题，需建立营商环境监测分析机制，以推进福建省营商环境持续优化提升，建议在总则中增加一条，对建立营商环境监测分析作出规定。

在市场环境方面，调研论证中，改善市场环境是各方反映较多的问题，希望加强区域产业引导，平等保护市场主体权益，推动惠企政策兑现，完善企业退出机制，着力解决融资、拖欠账款等难题。有代表建议在第十条第二款明确省政府根据各地区功能定位、发展规划以及环保安全等规定，制定完善产业引导政策，推动项目与产业精准匹配。同时，在第十一条第一款对保障各类市场主体依法平等获取各类要素、提升要素交易监管服务水平作出规定，增加一款关于不得侵犯市场主体自主经营权、财产权和其他合法权益的内容。还有代表建议在第十四条对探索“一业一证”审批模式改革、不得违法设置企业登记前置条件、不得对企业住所变更设置障碍等作出规定。在第十五条明确企业设立办理时间，规定有关部门在企业注销中实行分类处置、同步办理、一次办结。在第十八条、二十四条对及时推送惠企政策，鼓励和支持行业协会、商会帮助解决市场主体适用政策过程中的困难和问题等作出规定。在第二十、二十一条中增加中长期贷款、无抵押信用贷款、无还本续贷支持等规定。还有代表建议在第二十六条明确建立拖欠账款行为约束惩戒机制，通过加强预算管理等，防治和纠正拖欠市场主体账款。

在政务服务方面，记者了解到，有的地方提出，要进一步提升政务服务规范化、便利化水平，提高服务效能，更好更快方便企业和群众办事创业。有代表建议，一是在二十八条明确政务服务事项实行“一网通办”，需要申请人提供材料、手续等事项一次性告知。二是为有利于促进贸易投资便利化，在第二十九条增加一款关于对企业登记实行形式审查的内容。三是在第三十三条第一款对建立全省统一的电子签名系统作了明确，以加强电子政务基础建设。

在监管执法方面，有的专家提出，要创新监管理念，构建新型监管机制，完善执法监管清单、信用监管等制度，构建新型监管机制，完善执法监管清单、信用监管等制度。有的地方提出，建立市场主体轻微违法行为从轻、减轻或者不予处罚制度。因此有代表建议，一是在第四十四条规定编制监管事项清单并实行动态调整，明确监管的主体、对象、内容、范围和监管责任等。二是对四十五条第一款“双随机、一公开”监管作了进一步规范，对第三款分级分类监管的抽查比例和频次做了进一步明确。三是在第五十一条增加一款关于建立市场主体轻微违法行为从轻、减轻或者不予处罚制度的内容。