【本网关注】省人大常委会对土地管理“一法一办法”实施情况开展专题询问

东南网12月15日讯（本网记者 冯川叶）今日上午，福建省人大常委会对土地管理“一法一办法”实施情况开展专题询问。专题询问聚焦耕地占补平衡、发展规划涉及建设项目在用地方面“保护”与“保障”、乡村振兴用地保障的情况，宅基地的改革、管理、执法，农村乱占耕地建房整治，土壤污染防治的情况等社会关切问题。

副省长康涛介绍，福建省土地管理工作取得积极成效，为全方位推进高质量发展超越提供了坚实的土地要素支撑。

福建省永久基本农田保护面积、建设用地规模等约束性指标执行情况，均在规划确定的目标范围内，规划实施总体良好。2019年全面启动全省国土空间规划编制工作，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。完成福建省第三次全国国土调查工作，基本摸清全省土地资源家底。

“十三五”期间，组织农业农村、自然资源等部门持续加大农田基础设施建设力度，共投入145亿元，新建高标准农田810万亩，新增和恢复有效灌溉面积140多万亩。建成后的高标准农田，平均亩增产粮食10%以上，有力巩固提升了粮食综合生产能力。福建省多次被列为国务院大督查集约节约用地成效明显省份。福建省城市区域建设用地节约集约利用综合指数连续多年位居全国前列，全省单位GDP建设用地使用面积大幅下降18%。

关注一：确保耕地占补平衡、占优补优

省自然资源厅厅长叶敏介绍，福建省的人均耕地目前只有0.34亩。通过严守耕地保护红线，福建省已经21年连续实现了耕地占补平衡。

“十三五"以来，全省共完成补充耕地29.5万亩。"十三五"期间，全省共建设完成高标准农田建设面积810万亩，超额完成中央下达的771万亩建设任务。

2010年，福建省通过实施城乡建设用地增减挂钩政策，规定城镇住宅用地和商服用地占用耕地落实占补平衡，必须使用农村地区对空心村、危旧房等低效利用的建设用地进行整治复垦后产生的新增耕地指标，收益用于旧宅基地复垦、农村居民搬迁安置及新农村建设等。该政策实行以来全省共组织实施旧村复垦项目交易资金347.02亿元，有效促进了城市反哺农村，改善了农村人居环境，增加了补充耕地面积，取得了较好的成效。

下一步，福建省将采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”。严格控制建设占用耕地，大力推进土地整治补充耕地。调整年度补充耕地任务考核办法，鼓励县（市、区）超额完成补充耕地任务的积极性，强化新增耕地地块种植情况验收，督促县、乡政府加强项目后期管护，提高补充耕地质量。此外，还要探索鼓励社会资本参与补充耕地，争取2023年在全省推广引入社会资本参与补充耕地工作。

关注二：农村乱占耕地建房整治

福建自然资源厅厅长叶敏介绍，目前，全省发现1733宗新增农村乱占耕地建房问题，截止到11月25日已处置1575宗，处置率达到91%。目前为止约谈了4个地市16个县区政府领导，要求他们要高度重视。组织实地督导，按照要求，在年底之前要加大整改的力度，力争全年整改率达到70%以上。

福建省农业农村厅副厅长梁全顺表示，下一步农业农村部门将有效保障合理建房需求，有效保障农民合法权益。同时，坚决遏制新增违建行为。组织开展宅基地动态巡查，将宅基地纳入基层网格化管理体系，及时发现、制止新增宅基地违法违规行为。一旦查实农村村民违反宅基地法律法规建住宅的行为，坚决予以打击，做到“零容忍”。

关注三：土地污染防治

福建省生态环境厅副厅长徐威介绍，对全省有色金属矿采选和冶炼、石化化工、皮革、电镀等七大类4700家重点行业企业开展排查，对其中314个重点地块开展现场采样调查，筛选确定重点区域12个、重点行业11个、优先管控企业134家，全部建档立卡，并纳入生态云平台监管，做到可视化监管。

将全省512块可能存在土壤污染风险，以及用途变更为城乡住宅，公共管理和公共服务等“一住两公”的地块作为监管重点，对不符合规划用地质量要求的地块，鼓励调整为仓储用地、生态空间用地等；对确需开发利用的，要求土地使用权人开展风险评估和治理修复，达到用地质量要求后再开发利用。

加强日常监管，防治新增用地污染。实行全链条监管，纳入党政生态环保目标责任书考核，作为省级生态环保督察内容，压实地方责任。同时，将省级212家土壤污染重点监管单位作为重点，督促其建立隐患排查、自行监测等制度。在日常监管中，强化环境影响评价制度，对土壤可能造成不良影响的应当采取相应的预防措施。此外，每年组织开展“守护净土”排查整治，加强执法专项行动，及时发现问题并督促整改。