【连线两会】全国人大代表雷金玉:完善三胎配套政策 促进人口均衡发展

东南网3月11日讯（本网记者 陈楠）三孩政策是国家积极应对人口老龄化出台的重大政策举措，如何更好地推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。正在北京召开的全国两会上，全国人大代表雷金玉表示，生育问题上因经济成本和时间成本导致想生不敢生，为鼓励生育，依法实施三孩政策，生育的配套设施与服务要尽快完善，以提升人们生育的意愿，实现生得放心、养得安稳。

雷金玉认为，要组织实施好三孩生育政策，要依法实施三孩生育政策。要抓紧推进相关法律法规修订工作，清理废止社会抚养费等规定，加强政策调整衔接，并增加激励机制，特别是在要延长孕妇孕期、产期、哺乳期带薪休假时长，保障产后回单位恢复原岗位工作的立法；还要建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强人口监测和形势研判。依托国家人口基础信息库等平台，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。

如何提高优生优育服务水平也是雷金玉关注的重点，在她看来，要做好孕产妇和儿童健康保障，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，夯实县乡村三级基层网络，加快补齐生育相关公共服务短板。在出生缺陷的综合防治上要健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施。对每个孕妇建档立卡，由政府补助免费在各就近医院或妇幼医院检查保健。规范人类辅助生殖技术应用，开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。

雷金玉还建议，要发展普惠托育服务体系，发展智慧托育等新业态，大力发展多种形式的普惠服务，支持用人单位、社区提供托育服务，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，地方政府要承担监管责任，建立健全登记备案制度、信息公示制度、评估制度，加强动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。

“完善降低生育养育教育成本特别重要，这样才能打消大家的生育顾虑。”雷金玉表示，要减轻生育能力不足群体负担，将辅助生殖治疗费用纳入医保范畴，解决一部分家庭生育负担。另外，也可加快探索建立孕育保险制度，将低收入不孕不育患者群体纳入社会保障，有效保障每个个体生育权。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在分配公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。逐步将托育和学前教育纳入义务教育，通过税收补贴、育儿补贴、假期补贴等多种福利举措增加婴幼儿托育服务供给。