宁德：推动农村资源变资产 资产变资金

东南网3月17日讯（福建日报记者 单志强 通讯员 张韵 王珊珊）1日，宁德市农村生产要素流转融资平台发起的首笔基于生产要素（海域养殖权及渔排设施）的线上化贷款正式放款。这笔融资业务在霞浦县顺利完成，标志着该平台交易业务按下“快进键”。

为解决农村产业发展信息不对称、农村金融资源配置不匹配、农村产业融资渠道单一等问题，宁德市普惠金融改革将农村生产要素流转融资作为突破口，加快推进农村产权制度改革，下大力气推动资源变资产、资产变资金。

据介绍，宁德市农村生产要素流转融资平台在该市金融办、金改办的牵头组织推动下应运而生，旨在深化宁德市国家级普惠金融改革试验区建设。该平台由宁德国投公司下辖宁德汇融征信承建，估图数科提供技术与运营支持。

平台边建设边尝试开展业务，现已整合4大类23个品类的生产要素的登记、确权、流转、交易、融资，实现与政府性融资担保公司、资产收储公司、行业协会、专业合作社的有效衔接。宁德市下辖各县、区根据自身产业特色，纷纷落地首笔业务，有效破解农村产业融资难题。

土地流转“生金”

7日，周宁县浦源镇溪坪村葡萄种植基地，工人们正在绑枝、栽苗。放眼望去，一座座钢架大棚已成规模。

该基地占地51．21亩，原是撂荒地，2日刚获得周宁县流转服务中心颁发的宁德市首张生产要素数字“身份证”，并于当天完成在宁德农村生产要素流转融资平台的承包土地经营权的挂牌流转，由福建青葡亿智慧农业科技有限公司通过线上摘牌，承接了挂牌要素的经营权。这也是宁德市首笔线上农村生产要素流转交易。

据溪坪村党支部书记兼村经联社法定代表人郑怡馨介绍，这次出让的51．21亩承包土地经营权，为该社34位农户带来1．33万元的年租金收入。她还和经联社的伙伴们算了一笔账：在宁德市农村生产要素流转融资平台上进行登记和挂牌的闲置土地还有300多亩，要是都能流转出去，每亩土地承包金还可拿到近300元，而且，大家还能在基地里打零工，以后的收入“后劲”可大着呢。

撂荒地变“聚宝盆”，土地流转再“生金”。不过，这块撂荒地“点土成金”一波三折。众所周知，农村生产要素的登记、确权，是整个农村生产要素流转融资工作的起点，也是难点所在。特别是对拥有大量“非标”生产要素的周宁县来说，登记和确权工作的难度更是不小。

为了啃下这块“硬骨头”，周宁县成立县农村生产要素流转融资工作领导小组，确定了村、镇、县三级要素确权审批模式，在保证确权工作能够做实的基础上大大缩短政务办理时间。

生产要素确权的问题得到解决后，在流转这一环节又遇到难题，“买卖双方”的信息壁垒又成了一道鸿沟。作为融资平台的线下服务机构，周宁县农村生产要素流转服务中心随即出动，不仅为全县这些农村生产要素流转提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、组织交易等服务，还通过多种方式将“买卖双方”引到宁德市农村生产要素流转融资平台，结合平台赋予的数字化科技力量，实现审批、流转手续线上化，大大提高成交效率，有效缩短政务办理时间。

“我们之前都要一户一户到群众家里去签协议、谈价格，时常因租金谈不拢，‘三顾茅庐’也是常有的事。不仅麻烦，成交率还低。现在，依托宁德市农村生产要素流转融资平台进行全线上操作，化零为整，手续正规，真是方便快捷太多了。”刚刚与溪坪村村委会签完土地流转承包合同的福建青葡亿智慧农业科技有限公司法定代表人高玲说。

据周宁县农村生产要素流转服务中心主任林杨春介绍，自去年周宁农村生产要素流转服务中心成立以来，共完成该县农村生产要素流转2135笔，实际放款4000多万元。本月初，在宁德市农村生产要素流转融资平台上，来自周宁县的徐万和生态农业发展有限公司申请的100万元“大棚贷”也顺利完成授信放款。

“把农村生产要素流转和融资工作线上化，最大的好处就是程序规范、便捷。”林杨春说，随着生产要素流转不断深化，今年周宁县还计划推出1000多笔全线上农村生产要素流转交易，实现银行授信3000万元以上。

要素融资落地

3日，柘荣县楮坪乡后楼村村委会将160亩闲置的林地集中起来，通过林权抵押方式，获得柘荣县农村信用合作社提供的200万元“福林·碳汇贷”，这是该县首笔以林权抵押方式进行的线上化融资；

4日，福安市社口镇茶叶种植户钟细生在该市农村生产要素流转融资平台上完成操作注册，当天获得放款，这意味着当地茶农、茶商有了更加快速便捷的融资渠道，可以用自己的山、自己的茶，贷自己的款；

11日，宁德市蕉城区农村生产要素流转融资平台诞生两笔线上融资，分别是来自宁德农商银行的“渔网贷”和中国工商银行蕉城支行的“渔排养殖贷”，标志着蕉城区农村生产要素流转融资平台正式启用，当地农户有了更智能的融资方式；

……

在宁德各地各具特色的探索中，屏南的“福农·古屋贷”可圈可点。

农村的老房子也能贷到款，屏南县熙岭乡龙潭村农家餐馆经营者陈坤喜上眉梢。9日，他在屏南县农村生产要素流转融资平台完成整个操作流程还不到10分钟，就收到屏南农信联社授信总额10万元的“福农·古屋贷”，离扩大经营规模的梦想又近了一步。

据介绍，“福农·古屋贷”是屏南农信联社创新运用“工料法”“市场价值法”等进行古屋价值评估的信贷产品，解决了古屋等农村“非标”生产要素在确权、登记、评估、流转、处置等方面的问题，有利于推动古村古屋重焕生机，助力文旅产业发展。

此外，霞浦县即将推出的特色“民宿贷”，同样让人期待。

在摸排完全县数百家民宿后，霞浦县农村生产要素流转中心已确定48家精品民宿，将在中国工商银行和霞浦县刺桐红村镇银行等金融机构与霞浦县农村生产要素流转服务中心、融资平台运行团队三方合作下，试行特色“民宿贷”，助力当地民宿产业高质量发展。

“下一步，我们将努力用好农村生产要素流转融资平台，有效盘活‘8＋1’特色产业中的新型生产要素，变资源为资产，全力以赴解决茶农、养殖户等的贷款难问题，激活农村发展内生动力。”宁德市汇融征信服务有限公司相关负责人说。