福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会“生态省建设”专场答记者问实录

东南网4月29日讯（本网记者 冯川叶）今日福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会“生态省建设”专场召开。以下是发布会答记者问实录。

记者：实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。作为首个国家生态文明试验区，请问目前福建省“双碳”工作情况和下一步工作计划？

省发改委党组副书记、副主任张福寿：省委、省政府高度重视碳达峰碳中和工作，成立由省委、省政府主要领导担任组长的省碳达峰碳中和工作领导小组，省双碳办多次召开会议研究部署、协调推进，全省“双碳”工作稳妥有序扎实推进，实现了“十四五”良好开局。

一是完善政策体系。《福建省“十四五”生态省建设专项规划》突出碳达峰碳中和的战略目标，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态省建设整体布局。目前，我委牵头研究起草关于做好碳达峰碳中和工作的实施意见和碳达峰实施方案，已按程序报请审定；各有关部门正抓紧制定出台各领域实施方案和支撑保障政策，加快构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。

二是做大做强绿色低碳产业。出台加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案，大力发展数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，组织实施绿色产业指导目录，战略性新兴产业实现倍增发展，高技术产业增加值同比增长26.4%。获批全国首个新能源产业发展示范区，全省清洁能源装机比重达57.6%，新能源产业增加值年均增长25.5%。出台建立健全生态产品价值实现机制的实施方案，南平、三明设立省级绿色金融改革试验区，加快实现绿水青山就是金山银山的路径转化。

三是积极推进碳中和探索。在全省20个试点县（市、区）、国有林场开展林业碳中和试点，探索总结以增加碳汇为目的的高固碳营造林模式。推动厦门大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学分别成立碳中和研究机构。各地发挥首创精神，福州连江县完成15000吨海水养殖渔业海洋碳汇交易项目，实现我国海洋渔业碳汇交易领域“零的突破”；龙岩武平率先推出线上线下一体化的林业金融区块链融资服务平台。

下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，抓紧抓实抓细“十四五”生态省建设专项规划，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力走出一条生态优先、绿色低碳的发展道路，确保如期实现“双碳”目标。

一是切实加强统筹协调。按照国家顶层设计，服从全国一盘棋，不抢跑、不越位，加快出台我省碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案，科学合理制定我省时间表、路线图。推动各部门紧密衔接国家政策要求，加快完善“1+N”政策体系。抓紧完善我省“十四五”节能减排工作方案，用好用足新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的政策。

二是全力推进生产绿色化。加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动传统产业全面低碳转型，大力发展低碳新兴产业，重点行业和重要领域绿色化改造深入推进。全面推行资源循环利用，到2025年具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，创新大宗固废综合利用模式，完善废旧物资回收利用体系，全面提高我省资源利用效率。

三是推动能源绿色低碳转型。立足我省能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划。积极发展非化石能源，到2025年非化石能源占能源消费总量比例为27.4%，能源资源利用效率进一步提升。安全稳妥发展核电，有序推进海上风电开发，规划建设深远海海上风电基地。开展屋顶分布式光伏整县（市、区）集中推进。发展抽水蓄能，推动电化学、氢能等 新型储能设施建设，稳步推进智慧能源建设应用。

四是强化科技支撑。狠抓绿色技术攻关，支持绿色低碳领域高新技术企业“双倍增”和龙头企业“培优扶强”行动，持续推进绿色低碳关键核心技术攻关工程。发挥我省生态资源优势，实施森林“绿碳”、海洋“蓝碳”等工程，提升碳汇能力。鼓励高等学校加快相关学科建设，创新人才培养模式。支持省内高等院校、科研机构组建碳达峰碳中和智库，有效发挥科技支撑和智力支撑作用。

五是加强总结宣传推广。拓展生态文明教育的广度和深度，强化公众参与机制，积极开展绿色生活创建。支持和鼓励各地各部门积极探索生态文明建设和“双碳”工作新路径新模式新机制，及时归纳总结先进经验做法和试点示范。这里也希望各位媒体朋友们对包括碳达峰碳中和在内的生态省建设持续给予关心，加大宣传，让生态文明理念更加深入人心，让各地在持续探索中涌现出的好经验、好做法能够发扬光大。

记者：请问省工信厅的领导，坚持绿色生态发展是我国当前实施的重要战略，我国工业领域正在深入实施绿色制造工程，积极推动绿色低碳转型，请问“十三五”以来，福建省绿色制造方面取得了哪些成效？“十四五”期间，福建省将采取哪些措施继续推进绿色制造工作？

省工信厅党组成员、副厅长郑伟：谢谢记者的提问。福建省委和省政府历来高度重视生态文明建设，“十三五”以来我省加快推动工业领域绿色制造工程实施，先后制定出台了《福建省绿色制造体系创建实施方案》《绿色工厂创建和评价要求》等一系列政策文件，不断完善绿色制造标准评价体系，挖掘节能技术改造潜力，推动绿色化改造升级持续走深走实。值得一提的是，我省开展的绿色制造体系创建和评价要求严格，部分指标要高于国家的评价标准；截至目前，全省已累计获批国家级绿色工厂114家、绿色园区5个、绿色设计产品 184项、绿色供应链管理企业16家。

“十四五”期间，我省将按照国家部署要求，继续深入推进绿色制造体系建设，降低资源能源消耗，增加绿色产品供给，深化再生资源综合利用，加快推动我省制造业高质量绿色低碳发展。主要采取以下工作措施：

一是持续推动绿色制造体系创建。鼓励引导企业、园区创建绿色工厂和绿色园区，开发绿色设计产品，充分发挥园区内绿色工厂的辐射作用，带动区域制造业绿色高质量转型升级，力争到2025年全省创建省级绿色工厂150家、绿色园区15个、绿色供应链管理企业25家。

二是扎实推进工业领域节能降耗。近期我厅出台了《冶金、建材、石化化工行业“十四五”节能降碳实施方案》，明确到2025年行业能效30%以上达到标杆水平，同时出台了相关鼓励支持的政策措施，其中对重点工业节能项目按年节能量最高给予每吨标准煤500元的奖励，单个项目最高奖励800万元，通过一系列政策引导，进一步促进行业能效水平提升和绿色低碳转型。

三是开展重点行业能效对标。加快淘汰传统制造业能效差的生产工艺、技术设备，加大节能环保技术和装备的推广应用力度，促进整个生产过程绿色低碳化；近期将在重点耗能行业评审推荐一批能效“领跑者”标杆企业，推动重点行业能效对标。

四是加快培育绿色制造服务机构。鼓励第三方机构开展绿色制造技术发展趋势和产品市场前景咨询等精准化服务，为制造业企业实施节能技术改造提供系统解决方案，不断提升绿色制造服务水平。

记者：问自然资源厅的领导，十三五”期间自然资源部门在强化要素保障、严格耕地保护、提升生态修复等方面取得了较为显著的工作成效。那么，“十四五”期间将在生态保护修复和合理开发利用自然资源方面采取哪些措施，促进生态省建设？谢谢！

省自然资源厅党组成员、总规划师洪榕：谢谢这位媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。在“十四五”期间，全省各级自然资源部门将认真践行习近平生态文明思想，结合生态省建设专项规划部署，聚焦“两统一”核心职责，加快构建国土空间规划和用途管制体系、国土空间生态保护修复体系，为新发展阶段新福建建设做出更大贡献。

一是优化国土空间开发保护。加快推进国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，科学划定永久基本农田，生态保护红线和城镇开发边界这三条控制线，统筹布局生态、生产、生活空间。坚持保护优先，构建以“两屏一带六江两溪”为骨架的保护格局，确保省域生态安全屏障。深化实施国家和省级重大战略，优先保障战略空间落地。构筑以“两极两带三轴六湾区”为主体的开发格局，合理确定城市空间结构，支持城市更新，促进大中小城市和小城镇协调发展。

二是强化国土空间用途管制。以国土空间规划“一张图”为依据，明确三类空间管制规则，通过实施规划许可、强化规划实施监督对所有国土空间分区分类实施用途管制。坚持自然资源要素跟着项目走，积极推进重大项目、重要产业集中区、重大基础设施、重要民生工程等用地用海要素保障。坚持最严格的耕地保护制度，压实各级党委和政府保护耕地的责任，藏粮于地、藏粮于技，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

三是提高自然资源利用水平。牢固树立节约集约循环利用资源观，强化落实建设用地总量和强度双控制度，严禁高耗能、高排放、产能过剩行业等项目建设用地，加大力度盘活批而未供和闲置土地。全面推进矿业转型绿色发展，严格控制矿业权审批，大力推进绿色矿山和绿色矿业示范区建设，到2025年，全省固体矿产采矿权数量控制在1000个以内，重要矿产资源矿山“三率”水平达标率达95%。加强海域海岛资源利用，强化用海用岛监管，严控新增围填海造地，除国家重大项目外，全面停止新增围填海项目审批。

四是统筹推进生态保护修复。坚持山水林田湖草是生命共同体的理念，立足全省自然地理格局，统筹推进国土空间权益生态保护的修复，实施废弃矿山、海洋权益土地综合整治重要生态系统保护和修复的一些重大工程，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复工作，打造可复制、可借鉴的生态修复“福建样本”。到2025年，全省完成废弃矿山治理面积2万亩，修复海岸线60公里，修复滨海湿地1300公顷。

记者：污染防治是生态省建设的重要内容。“十四五”时期，污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变，方法和策略上有什么不同，要攻克哪些重点和难点？

省生态环境厅党组成员、总工程师郑彧：谢谢这位记者朋友对污染防治攻坚战工作的关注，我先做一个回应。深入打好污染防治攻坚战是党的十九届五中全会作出的战略部署，从“坚决”到“深入”，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，要求也更高。面对新任务新要求，我们将坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，突出精准、科学、依法治污，深入实施蓝天、碧水、碧海、净土四大工程，系统推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾和美丽园区“五大美丽”建设，全力守好生态高颜值，促进发展高质量，服务民生高品质。

方法策略体现为四个“进一步”，一是攻坚路径将进一步优化，加快推动能源、产业、交通运输结构调整，加强生态环境分区管控，更加注重综合治理、系统治理和源头治理。二是攻坚领域将进一步拓宽，围绕四大工程，部署实施一批标志性战役，并强化生物多样性、新污染物治理等更广泛领域的治理工作。三是攻坚范围将进一步延伸，推动环境治理范围进一步向县级城市、乡镇农村延伸扩展。四是攻坚举措将进一步强化，更加注重综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段加强政策保障。

工作重点就是要实施四大工程：一是实施蓝天工程，重点就是要打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战，完成钢铁行业超低排放改造，实施水泥行业超低排放改造试点，推进老旧车船淘汰和老旧工程机械清洁化改造，推动加油站和储油库三阶段挥发性有机物治理，继续擦亮清新福建亮丽品牌。

二是实施碧水工程，重点就是要打好城市黑臭水体治理、九龙江流域保护修复攻坚战，深化主要流域、小流域综合整治，加快补齐污水收集和处理设施短板，实施九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复，完成5600余个管控类村庄的农村生活污水提升治理，持续巩固提升水环境，各地市分别建成5个以上“美丽河湖”。

三是实施碧海工程，重点就是要打好重点海域综合治理攻坚战，实施海漂垃圾治理、海上养殖污染整治、海洋生态修复等工程，绿化美化岸线长度300公里以上，建设滨海旅游景观浪漫岸线200公里以上，建成10个以上“美丽海湾”。

四是实施净土工程，重点就是要打好农业农村污染治理攻坚战，实施耕地安全利用工程，严格建设用地环境准入，强化用地土壤污染状况调查、风险评估及管控修复，开展“无废城市”建设，确保农产品质量安全和人居环境健康。

我先介绍这些，谢谢您的提问！

记者：请问住建厅领导，城乡建设是推动绿色低碳发展、建设美丽福建的重要载体，请问“十三五”以来，福建省城乡建设低碳发展取得了哪些主要成效，请问“十四五”期间是如何谋划的？谢谢！

省住建厅党组成员、副厅长蒋金明：谢谢媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。同时借此机会，代表省住建厅，对大家长期以来对城乡建设工作的关心支持、理解帮助表示感谢！

城乡建设工作政策性、民生性都很强，一头连着党中央政策，一头连着老百姓福址，今天的主题绿色低碳也是如此。我初浅理解：绿色是城乡建设的面子，低碳是城乡发展的里子，因此可以说绿色低碳发展是推动生态环境“高颜值”，经济发展“高素质”的重要载体和重要标志。联系我们的工作，“十三五”期间全省城乡建设当中在这个方面投入大，成效明显，城乡环境面貌也是变化最快的五年。主要体现在完成25.2万户城镇老旧小区改造，建成绿色建筑面积2.5亿平方米，建成绿道6000公里，设区市城市建成区87条黑臭水体基本消除，建成区绿地率、绿化覆盖率、生活垃圾焚烧能力占总无害化处理能力比例均居全国第3位，在全国率先实现省级园林城市（县城）全覆盖。

“十四五”期间，我们将坚定不移实施生态省战略，深化国家生态文明试验区建设，把碳达峰碳中和纳入生态省建设布局，大力推进城乡建设低碳发展。突出做到“四个化”：

一是推动城乡建设绿色低碳机制化。推动城乡建设绿色低碳升级，开展城乡建设碳达峰行动，在城乡建设和运营管理等各环节全面落实绿色低碳要求。结合城市更新，优化国土空间和城市空间布局，合理规划城市建筑面积发展目标，推广绿色低碳建材和绿色建造方式，大力发展装配式建筑。结合乡村振兴，加快推进农业农村绿色低碳发展，因地制宜推进太阳能、生物质能等可再生资源在农村建筑中的广泛应用。

二是推动城市建设公园化。开展园林绿化“百千万”工程（100平方公里郊野公园，1000公里生态绿道，10000公里山水福道），高品质建设集健身、休闲、赏景等功能于一体的社区公园、“串珠公园”“口袋公园”，预计到2025年，所有城市建成区内的公园绿地服务半径覆盖率达到85%以上。所有这些将会在八闽大地上实现开窗见绿、出门进园，为美丽福建做出我们的贡献。

三是推动建筑电气化。引导建筑和基础设施建设向节能低碳发展。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理。加快推动建筑用能电气化和低碳化，推进可再生能源建筑应用，推动超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑规模化发展。持续推动城镇建筑和基础设施节能降碳改造，从而提升城乡智能化运行管理水平。

四是推进污水垃圾利用的资源化。建立健全生活垃圾分类管理机制，建立各类废弃物源头减量机制，至 2025 年，实现设区城市垃圾分类全覆盖，力争城市原生生活垃圾零填埋。组织实施工业废水循环利用示范、农业农村污水资源化利用、区域再生水循环利用等工程，到 2025 年，全省市县污水处理率达98%。

最后衷心也真诚地欢迎广大群众和广大媒体朋友们继续关心督导我们的工作，为建设好生态文明的福建新篇章共谋共建共享，谢谢！

记者：请问林业局的领导，福建省森林覆盖率66.8%，连续43年保持全国首位，绿色是福建一张亮丽的名片，请问在“十四五”期间，如何更好发挥林业在生态省建设中的基础性、战略性作用？谢谢！

省林业局党组成员、副局长王梅松：感谢这位记者朋友对林业工作的关注。3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴”。这对林业工作赋予了重大使命，也提出了新的目标和要求，是我们做好林业工作的根本遵循。

“十三五”期间，我省林业改革发展取得显著成效，绿色生态优势不断巩固，森林覆盖率达到66.8%，森林蓄积量达到7.29亿立方米，植被生态质量和生态文明指数均居全国前列。下一步，我们将围绕生态省建设的目标要求，重点抓好四个方面工作，推动美丽福建底色更绿更亮，让林区群众生活更好更美，让绿水青山成为福建永远的骄傲。

一是着力提升森林质量。认真落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，实施千万亩森林质量精准提升工程，采取科学、精准、高效的营造林技术措施，推进全省森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强、林农增收，构建稳定、健康、优质、高效的森林生态系统，不断增强森林碳汇能力，为实现“双碳”目标作出林业更大贡献。

二是强化森林资源保护。就是要确保全省4295万亩生态公益林和4850万亩天然林得到有效管护。加强林业灾害防控体系建设,突出“治、防、改、检、封、罚”要求，强化松材线虫病防控，加大互花米草等入侵物种的监测和治理力度，健全完善森林防火责任体系，全面提升森林生态系统的抗风险能力。

三是构建以国家公园为主体的自然保护地体系。全省现有自然保护地358处，这是我省生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域。特别是去年10月12日，武夷山国家公园被列入第一批5个国家公园名单。我们将高起点、高标准推进武夷山国家公园建设，推进自然保护地整合优化，至2025年初步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

四是全面推行林长制。这是党中央国务院作出的一项重要决策部署。经过全省上下的共同努力，我省已建立起省市县乡村五级林长责任体系。我们将着力推进林长制从“全面建立”向“全面见效”转变，让制度“长牙”，让林长制成为推动林业全方位高质量发展的重要抓手。谢谢！