中共福建省委宣传部“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会答记者问

东南网6月21日讯（本网记者 卢金福）今日下午，中共福建省委宣传部召开“牢记使命奋斗为民”系列主题新闻发布会（打造有温度的幸福龙岩）。发布会上，中共龙岩市委副书记、市人民政府市长胡盛；中共龙岩市委常委、宣传部部长杨溢；中共龙岩市委常委、市人民政府常务副市长陈厦生回答了记者提问。

记者：请问龙岩脱贫攻坚取得决定性胜利后，给我们的感觉是农业更强了、农村更美了、农民更富了。请问龙岩在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，还做了哪些工作？取得了哪些成效？

杨溢：谢谢记者朋友的关注和提问。习近平总书记指出，进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。龙岩是农业大市，农村人口169.9万、占总人口一半以上，全面推进乡村振兴是促进城乡融合、推动高质量发展的关键一环。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动物质文明和精神文明协调发展，努力走一条具有龙岩特色的乡村振兴之路。突出“四个着力”：

一是着力巩固脱贫攻坚成果。经过多年努力，我市脱贫攻坚取得决定性胜利，占全省近四分之一的11.07万建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫、“一个都不落下”。与全国同步建成小康社会后，我们严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，加强产业和就业帮扶，加大对低保对象等困难群众帮扶，努力让脱贫群众生活更上一层楼。比如，去年全市实施激励性帮扶项目777个、受益脱贫户1.78万户，建成扶贫车间131个、吸纳脱贫劳动力就业1165人，没有发生一起规模性返贫。

二是着力发展特色现代农业。我们将特色现代农业列入“5+N”重点产业，坚持以工业化理念抓农业，深入实施产业兴农行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，现代农业预计今年将成为又一个千亿级产业。我们持续做大“红古田”“土楼农业”等区域公用品牌，提高龙岩地产品知名度和附加值，推动特色农产品由“出身好”向“品质高”“品牌响”进阶。我市成功创建国家级现代农业产业园1个、国家级特色优势产业集群1个，拥有国家农业产业强镇8个、为全省最多。

三是着力守牢粮食安全底线。我们多措并举抓好耕地保护、粮食生产等工作，切实保障粮食安全，去年我市粮食安全责任制考核排名全省第一。比如，我们落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，2012年以来累计完成高标准农田建设234万亩、补充耕地5.9万亩。又如，我们出台稳定粮食生产若干措施，今年安排财政扶持资金1100万元，着力提高农民种粮收益和积极性，确保完成省下达的粮播面积190.9万亩、产量82.9万吨任务。

四是着力深化乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治提升行动，在全省率先启动农村人居环境整治立法，突出抓好农村生活垃圾污水治理、乡村振兴“两治一拆”专项行动、村庄绿化美化等工作，建设生态宜居美丽乡村。深入实施乡村建设品质提升行动，加快乡村振兴“一县一片区”、城乡供水一体化等项目建设，建成“四好农村示范路”1200公里，农村集中供水率94.7%、自来水普及率88.6%，农村居民喝上了干净、放心的水。同时，我们还非常注重乡风文明培育，大力培树各级各类先进典型，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，摒弃传统陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴营造良好的人文环境。

下一步，我们将围绕农业强、农民富、农村美，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，根植乡村振兴战略的文化底蕴，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。谢谢！

记者：今年3月，经国务院批复同意，国家发改委印发《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》。请问龙岩在推动革命老区高质量发展上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

陈厦生：感谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视、十分关心龙岩老区苏区振兴发展，早在2012年，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），这就是通常意义上说的苏区政策。去年1月，国务院下发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），我们理解两个《意见》是一脉相承的。今年3月，国务院进而批复同意由国家发改委印发了《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，意味着闽西革命老区高质量发展示范区建设上升为国家重大区域发展战略。《建设方案》为新发展阶段闽西革命老区高质量发展量身定制了一揽子政策，是新时代龙岩老区苏区发展史上具有里程碑意义的重大政策利好和千载难逢的历史机遇，特别是习近平总书记掌舵领航全面开启中国特色社会主义现代化新征程的重大决策部署。龙岩市委、市政府和318万闽西老区人民始终牢记习近平总书记嘱托，把握机遇、感恩奋进、开拓进取、扎实工作，努力在先行先试、示范引领中打造全国革命老区高质量发展的龙岩样板。

我们主要做了四个方面的工作，体现在“四个突出”：

一是突出发展为先，综合实力稳步提升。我们全面贯彻新发展理念，确立了生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设等五大关键工作，综合经济竞争力跻身全国百强，地区生产总值从2012年的1357亿元跃升到2021年的3081.7亿元。去年全市人均GDP11.3万元、城镇居民人均可支配收入4.38万元、农村居民人均可支配收入2.27万元，均居全国革命老区城市前列；我们聚力建设现代化经济体系，坚持把先进制造业作为强市之本，培育形成有色金属、文旅康养、建筑业等千亿级产业，荣获中国专用汽车名城、国家应急产业示范基地、国家新型工业化产业军民融合示范基地等“国字号”品牌；我们坚持统筹城乡发展，协调推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，成功入选全国海绵城市建设示范城市，上杭农村人居环境整治工作获国务院办公厅通报激励。

二是突出对接协调，政策红利充分释放。我们积极争取、用好用足中央、省对原中央苏区的各项扶持政策，国家、省级层面从政策、项目、资金方面给予闽西革命老区倾斜支持，全市均衡性转移支付收入由2012年5.8亿元大幅提高到2021年22.2亿元，新增地方政府债券由2012年24.3亿元提高到2021年140亿元；我们围绕新时代国家支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系精准对接争取，国务院确定龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区、与广州市开展对口合作、与厦门市建立省内帮扶工作机制，这一批区域对口合作重大事项获得国家支持；我们充分把握对口支援政策优势，建立健全常态化“上省赴京”对接工作机制，8家中央国家机关和有关单位分5轮10年对口支援龙岩，龙岩新机场、龙龙铁路等一批重大基础设施项目取得突破性进展。

三是突出改革创新，示范效应不断凸显。我们持续深化“放管服”改革，行政服务中心“龙岩标准”走在全国前列，跻身全省营商环境标杆城市，行政审批、基层医改、不动产登记等一批改革事项在全国全省推广；我们坚持创新驱动发展战略，促进各类创新要素集聚，成功创建国家创新型城市，获批设立国家级普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区；我们坚持立足特色优势，不断擦亮红色、绿色品牌，182家中央国家机关、央企及有关单位在龙岩老区挂牌设立红色教育基地，成功创建国家生态文明建设示范区、全国森林旅游示范市、全国绿化模范城市、全国林业改革发展综合试点市等“国字号”品牌。

四是突出人民至上，民生福祉显著增强。我们把解决好突出民生问题作为首要任务，全市公共财政支出八成以上投向民生领域，一批为民利民惠民项目落地实施；我们全面推行“九措到户”措施，脱贫攻坚取得决定性胜利，占全省近四分之一的11.07万建档立卡贫困人口全部脱贫；基础教育扩容提质，高考本科上线率居全省前列；基层医改深入推进，长汀县被确定为全省唯一的国家基层卫生健康综合试验区；我们统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控，全国市域社会治理现代化试点合格城市建设深入推进，平安建设综合指数连续5年保持全省前三；安全生产领域事故起数、死亡人数连续18个月同比保持“双下降”。

下一步，龙岩市将认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，进一步学深吃透政策内涵，把政策红利转化为闽西革命老区高质量发展内生动力，努力走出一条新时代革命老区振兴发展新路，奋力在全国革命老区高质量发展中走前头、作示范。

记者：我们注意到，龙岩提出“十四五”期间要建设教育强市。请问近年来龙岩在推进教育高质量发展方面取得了哪些成效？下一步龙岩在建设教育强市又有哪些新的举措？

胡盛：感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，我们龙岩深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚持教育优先发展，把教育作为重大民生工程，抓好教育教学质量和优质均衡发展，更好发挥教育促进老区高质量发展的重要基础作用。主要体现在“三个持续”：

一是教育质量持续提升。我们出台加强基础教育工作十条等政策措施，全面推行义务教育“阳光招生”，辖区7个县（市、区）全部实现“义务教育发展基本均衡县”创建目标，高中教育、职业教育、高等教育也取得新成效，比如，2019年以来，我市高中教学质量稳居全省前三。

二是教育投入持续加大。在财政相对紧张的情况下，我们不断加大教育事业投入。“十三五”期间，针对中心城区发展快、学位紧张问题，大力实施基础教育扩容工程，我们新改扩建的中小学179所，公办幼儿园196所，增加学位16.25万个。同时加大教育精准扶贫力度，发放各类助学资金超过9亿元，惠及困难学生66.7万人次，没有一个贫困生失学。

三是教育改革持续深化。深入实施教师“县管校聘”“名校带动工程”“名师名校长培养工程”，深化教育评价改革，加强师资队伍建设，完善优教优酬、一线教师考评激励等机制，进一步激发教育高质量发展内生动力。

教育是最大的民生，也是一个城市发展最好的营商环境。我们紧紧围绕办好人民满意的教育，出台了《教育强市建设五年行动计划（2022-2026年）》，争创国家基础教育综合改革实验区，力争通过五年努力建设教育强市。突出抓好以下三个方面：

一是实施教育“十大行动”。即实施教育强县建设促进行动、学前教育普及普惠发展行动、义务教育优质均衡发展行动、普通高中多样特色发展行动、高等与职业教育创新发展行动、立德树人机制完善提升行动、高质量教育补短板行动、教育信息化建设行动、基础教育教学质量提升行动、教师队伍建设提升行动。“十大行动”都细化了具体的目标、路径和措施，到2026年基本建成高质量教育体系，力争全市7个县（市、区）全部达到省定教育强县（区）标准，力争教育整体水平和综合实力居全省前列、基础教育质量居全省前三。

二是突出补短板强弱项。我们针对入公办园难、入民办园贵问题，我们进一步加强小区配套幼儿园和普惠民办幼儿园建设管理，确保到2025年普惠性幼儿园覆盖率90%以上，让更多孩子在家门口享受到优质普惠的学前教育。我们结合打造青年友好、生育友好城市，我们制定完善三孩配套政策，注重加快普惠托育服务体系建设，减轻生育、养育、教育负担。今年以来，中心城区已建成开办多所普惠性托育园。

三是扩大优质教育供给。优化教育用地规划布局，同步推进片区开发与配套学校建设，加强紧密型教育共同体建设，深化名师名校长培养工程，不仅是让适龄儿童“有学上”，而且努力都能“上好学”。落实好“双减”政策，推动中小学课后服务扩面提质，努力让每一位孩子都健康快乐成长。同时，我们围绕“5+N”主导产业和民生事业发展需求，加快构建现代职业教育体系，着力办好师范类、医护类和机械装备、新材料新能源等相关专业，为推进高质量发展培育更多技术技能人才。谢谢！

记者：龙岩文化绚烂多元、底蕴深厚，红色、客家、生态等文化资源相互交融。请问近年来龙岩在弘扬闽西特色文化，打造精神文明新高地方面做了哪些工作？取得哪些突出成效？

杨溢：非常感谢这位记者朋友的提问。文化是发展之根、发展之魂。十年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述，扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入实施红色基因传承、精神文明创建、文化惠民利民等工程，加快推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持之以恒铸文化之魂、强文化之基、兴文化之业，不断提升闽西特色文化的感召力、传播力和影响力，奋力谱写闽西文化繁荣发展新篇章。

一是全力打造新时代文明实践“龙岩样板”。实施全域精神文明创建，推动城市品位加速提升，百姓生活质量节节提高，龙岩市、武平县连续两届蝉联“全国文明城市”荣誉称号，上杭县入选“第六届全国文明城市”，交出了一份亮丽的“文明答卷”。依托新时代文明实践中心（所、站），推动常态化志愿服务在城乡基层蓬勃发展，逐步形成群众点单、中心制单、所站派单、志愿者接单、群众评单的完整服务链，老区人民的获得感、幸福感、安全感显著提升。目前，全市县、乡、村实现文明实践中心、所、站全覆盖，其中上杭、新罗、武平三个县区被列为全国新时代文明实践中心建设试点县。

二是积极推动红色资源保护和利用提质增效。我们在全国设区市率先制定红色文化遗存保护地方性法规，为加强红色遗址遗迹保护、开发和利用保驾护航。编制《龙岩市革命旧址保护利用规划》，实施以古田会议旧址群为代表的一批红色文化保护、利用和提升工程，扎实推进长征国家文化公园（龙岩段）建设，持续提升“新泉整训”红色资源价值、不断深化中央红色交通线保护利用等，2017年以来争取专项资金2亿多元，完成200多个革命旧址修缮项目。我们立足扎根闽西、深植时代，不断繁荣文艺创作，推出《古田军号》、“红色三绝”等一批红色题材精品力作。立足文旅融合发展新形势，擦亮红色、客家、生态文化品牌，推动红色旅游与绿色旅游、客家旅游融合发展，为全市经济社会发展注入新的生机和活力。去年全市文旅产业总收入实现804.03亿元，同比增长16.74%，其中文化产业营业收入344.76亿元，同比增长20.36%，旅游总收入459.27亿元，同比增长5.6%。接待游客4799.29万人次，同比增长17.7%。

三是大力开展文化惠民利民活动。我们坚持以人民为中心的发展思想，不断提升优质文化服务供给能力，促进人民精神生活共同富裕。深入开展“永远跟党走”等群众性主题宣传教育活动，成功举办新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、纪念古田会议90周年等系列活动，极大激发全市上下爱党爱国爱社会主义的热情。坚持“补齐短板、融合共享、全域覆盖”，推动基本公共服务均等化、标准化、优质化，一大批群众身边的公共文化设施投入使用。同时，我们立足群众喜闻乐见的方式，常态化开展红色文艺轻骑兵 “百镇千村”文艺服务等活动，让全市广大人民群众享受更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述精神，立时代潮头、发时代先声，弘扬闽西优秀文化，加强精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，讲好龙岩故事、传播龙岩声音、弘扬龙岩正能量，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感，为闽西革命老区振兴发展注入不竭动力。谢谢大家！

记者：近年来，龙岩持续推进营商环境建设工作做得不错，市场主体和群众获得感不断提高。请问陈厦生常务副市长，龙岩在优化营商环境方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

陈厦生：营商环境是一个地区发展的重要软实力，好的营商环境就是生产力、竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，强调要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序。龙岩市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕建设闽粤赣边区域高标准市场体系示范中心这个目标，聚焦市场主体关切，主动对标先进城市，努力打造能办事、快办事、办成事的“便利龙岩”。近年来，龙岩市“拿地即开工”“交房即交证”等22项创新举措走在全国前列。2021年省对市营商环境综合考评我市居全省第3位，首次跻身全省营商环境标杆城市。

龙岩市着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的“四化”营商环境，主要体现在：

一是着力打造公平有序的市场化营商环境。我们坚持放管结合、放管并重，寓监管于服务之中，深化市场主体准入和退出机制，实现开办企业全流程1个环节、0成本、半天办结，2018年以来全市新登记市场主体92.2万户、同比增长591.7%，新登记企业6.2万户、同比增长161.4%；我们出台帮助市场主体纾困解难25条措施，全面顶格落实减税降费等惠企政策，降低企业生产经营成本，2019年以来新增减税降费达92亿元，其中今年1-5月退税减税缓税29亿元；我们坚持深化行政审批制度改革，2018年以来共下放、委托40项市级行政审批和公共服务事项，累计发布市、县、乡、村四级事项45436项，全市106项涉企行政审批事项实施“证照分离”。

二是着力打造公开透明的法治化营商环境。我们大力推进诚信政府建设，制定出台龙岩市信用体系建设方案，依法保护各类市场主体合法权益，全市累计归集信用承诺信息42.1万条，修复企业行政处罚信息6000余条；我们加强知识产权保护，在全省率先建设“知创龙岩”公共服务平台，推广知识产权“最多跑一地”模式，2018—2021年全市专利授权22911件，每万人发明专利拥有量6件，居全省第5位；我们持续推动《保障中小企业款项支付条例》贯彻落实，防范和化解拖欠中小企业账款，确保“无分歧”欠款清零，切实保护中小企业合法权益，为企业发展营造良好环境。

三是着力打造包容开放的国际化营商环境。我们推广便利化通关措施，试点出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式，2010年以来，龙岩市10次被国家海关总署评为外贸百强城市。2021年，全市进口整体通关时间0.38小时，压缩74.9%，位列厦门海关第一名；出口整体通关时间0.29小时，压缩32.9%。2022年4月，我市首趟中欧班列“红古田”号正式开行。我们加大进出口政策扶持，仅去年一年兑现市级外贸扶持资金2318.1万元；全市进出口508亿元，比增50.3%，增速居全省第2位，成效比较明显；实际利用外资超3亿元；特别是外贸重点企业紫金矿业集团进出口294.9亿元、比增63.5%，势头非常强劲。

四是着力打造利企惠民的便利化营商环境。我们率先在全国起草制定“一趟不用跑”政务服务省级地方标准，简化审批流程，推进“一网通办”“网上办、掌上办”“一件事、一次办”，全市已开通网上办事功能事项46026项，事项可网办率99.91%；我们扩大“异地代收代办”试点范围，重点破解异地就医报销难、车检难、公证难等问题，1202个事项实现“省内通办”，929个高频事项“跨省通办”；我们坚持应汇尽汇，完善政务数据共享，打破“信息孤岛”“数据壁垒”，累计汇聚政务数据11.4亿条，提供在线查询和核验7898万次；我们精准服务本地金融需求，着力打造数字普惠金融服务平台，目前已对接融资28018笔、授信金额63.80亿元，基本上实现了普惠金融贷款秒批，平均每笔授信22.77万元。

优化营商环境工作没有最好、只有更好。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，不断提高市场主体和群众获得感，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区，打造有温度的幸福龙岩提供空间沃土。

记者：水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”是龙岩两大生态文明建设品牌，全国知名。请问胡市长，龙岩在发挥生态优势，探索“两山”转化路径、推动生态美与百姓富相统一上有哪些经验和成效？

胡盛：习近平总书记亲自指导、亲自推动了长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。比如，习近平总书记作出，长汀水土流失治理“进则全胜，不进则退”，集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上等一系列重要指示批示。

生态是龙岩最大的优势、品牌、名片。党的十八大以来，我们深入践行习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持生态立市，认真做好经济发展和生态保护相协调相促进文章，积极探索“两山”转化新路径，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、国家园林城市、全国林业改革发展综合试点市，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。

我们主要是在探索创新“四项机制”上下功夫：

一是绿色品牌及价值转化机制。我们拓展提升水土流失治理“长汀经验”，深入实施水土保持“三大工程”“八项行动”，推进水土保持高质量发展，实现从“浊水荒山”到“绿水青山”再到“金山银山”的嬗变。2021年，长汀县城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31300元、19700元，分别是2011年的2.5倍和2.8倍。我们拓展提升林改“武平经验”，在全省率先推行林长制，实施森林质量精准提升工程，建立林权流转、合作经营、股份经营等机制，形成“家庭林场、林业专业合作社、国有林场+基地+农户”等发展模式。目前，全市完成林权流转337.2万亩，培育新型林业经营主体1206家、经营面积130万亩。

二是生态产品价值实现机制。在林下经济方面，形成以紫灵芝、铁皮石斛等为代表的特色产业，成功创建3个国家林下经济示范县，2021年林下经济经营面积1055万亩、产值242亿元，惠及林农17.7万户。在花卉苗木产业方面，我们重点打造漳平永福、连城朋口、武平东留、永定龙潭等一批花卉特色小镇，形成“杜鹃花、国兰、富贵籽、蝴蝶兰”四大优势特色盆花，2021年花卉苗木种植23.7万亩、全产业链产值148.4亿元，均居全省第三。在生态旅游方面，形成以森林公园、湿地公园、森林康养等为主体的生态旅游格局，打造森林人家康养产业集聚区，授牌森林人家292户、占全省三分之一以上。龙岩入选全国森林旅游示范市，梅花山、武平县被评为国家森林康养示范基地。

三是碳达峰碳中和目标实现机制。我们将“双碳”工作纳入生态立市布局，严控高耗能、高排放项目，加快产业园区和重点企业绿色化、低碳化改造，大力发展绿色制造、绿色建筑等产业，加快布局新材料新能源等新兴产业，创建全省首家“绿碳”司法基地，2021年全市能耗“双控”指标保持全省前列，单位GDP能耗下降1.3%。目前，我市林木碳储量约7792万吨，固定二氧化碳2.9亿吨，储量价值约115亿元。

四是绿色金融发展机制。我们在全国率先推出普惠金融“惠林卡”业务，入选全省“优化营商环境工作典型经验做法”；2017年以来已发放“惠林卡”3.4万张，授信33.8亿元，受益林农3万户以上。我们在全国首创林业碳汇指数保险，获评全省第二批绿色金融改革可复制创新成果；探索林业碳汇质押贷款，连城文亨国有林场发放全国农行首笔单独设押林业碳汇质押贷款。我们在全省率先打造林业金融区块链融资服务平台，入选全国“两山银行”建设十大优秀案例。我们积极推动碳汇交易，长汀、永定两个项目分别实现减排量14.9万吨、18.4万吨，交易金额分别达164万、255.8万元。

下一步，我们将始终牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚持生态优先、绿色发展，深入践行绿水青山就是金山银山理念，广泛推行生态产品价值实现机制，更高水平建设国家生态文明建设示范区，打造绿色品牌及价值转化全省乃至全国标杆。