中国自贸试验区制度创新指数发布 厦门位列第五

近日，“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”正式发布，厦门自贸片区再次取得优异成绩，位列全国第五。

制度创新是国家赋予自贸试验区的重要历史使命。成立7年多来，厦门自贸片区对标国际先进规则，以制度集成创新为核心，锐意进取、勇于突破，形成了一批具有厦门特色亮点的可复制可推广的制度创新成果。截至目前，厦门自贸片区累计推出创新举措513项，其中全国首创111项。

创新活力足——

连续两年上榜全国前五

此次创新指数由中山大学自贸区综合研究院发布，是该院连续第七年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估并发布相关研究成果。报告介绍，制度创新指数主要围绕“投资自由化”“贸易便利化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”五个维度开展系统性评估，在这五个一级指标之下，细化19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区。

全国54个自贸片区制度创新的总体得分平均值为76.70分，前海、南沙、上海（浦东）、上海（临港）、厦门、天津、成都、北京、武汉、重庆进入全国前十名。这也是厦门自贸片区连续第二年上榜中国自由贸易试验区制度创新指数前五。

中国自由贸易试验区发展已经走过了九年的岁月，在推动制度型开放的过程中一直扮演着方向引领和中坚力量的角色。据悉，中国自由贸易试验区制度创新指数作为总结自贸试验区制度创新经验与进一步分析改革方向的系统性研究，旨在为自贸试验区制度创新政策的落地与创新方向提供建设性的意见和建议。

创新赋能显——

加速推动制度集成创新

制度创新指数名列全国前茅，得益于厦门自贸片区敢闯敢试的持续探索。自2015年挂牌以来，片区牢牢把握制度创新这一核心，坚持问题导向、需求导向和效果导向，突出发挥改革先导和突破作用，坚持制度创新与功能培育相结合，推出“一照一码”等一批首创性强、特色鲜明的创新举措，扎实有力地赋能地方经济高质量发展。

在打造更有竞争力的口岸营商环境过程中，厦门自贸片区积极深化国际贸易“单一窗口”建设，不仅率先完成地方版“单一窗口”与国家航空物流公共信息平台数据对接，还全面推广“单一窗口”国家标准版通关物流全程评估系统，实现物流全流程优化提升。同时，完成全国首票2020版报关单实单验证，推动“单一窗口”报关单申报要素整合。连续三年在全国十大海运集装箱口岸营商环境评比中拔得头筹。

厦门国际贸易“单一窗口”是厦门自贸片区系统集成式创新的一个缩影，平台现已累计上线“通关服务”“物流服务”“金融服务”“跨境电商”等八大功能板块、80多个应用模块，成为全国自贸试验区首批“最佳实践案例”之一。

在厦门自贸片区的决策者看来，从单点突破到系统集成，实现的是更大范围、更深层次赋能发展。随着改革迈向深水区，不仅需要加强改革创新的系统集成，更需要敞开门走出去，加强与其他兄弟自贸片区、开发区等地区开展跨部门、跨区域、跨层级的联动创新，在更大范围、更多领域协同推进更深层次的体制机制改革和更高水平开放风险压力测试。

数据显示，在厦门自贸片区推出的513项创新举措中，有30项改革试点经验在全国复制推广，5项典型案例成为全国自贸试验区最佳实践案例。片区还率先全国探索打造国际一流营商环境、降低口岸制度性交易成本、打造14个高质量发展重点平台、提升政府治理水平，积极发挥了改革开放排头兵的示范引领作用。

（廖丽萍 周莹）