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宁德:建好农村路增收迈大步

2022-09-18 08:56:38 作者:单志强 来源:东南网  责任编辑:蔡秀明   我来说两句

东南网9月18日讯(福建日报记者 单志强 通讯员 郑健雄)15日,全国推动“四好农村路”高质量发展视频会议召开,会议代表通过“云参观”方式考察了宁德市“四好农村路”发展情况。宁德以实力“出圈”,收获一片赞誉。

车行闽东山水间,一条条“畅、洁、美、安”的“四好农村路”纵横交错,勾勒出“内外畅通、主次衔接、村村相连”的美好画卷,与“公路绕山边,铁路沾点边,坐车老是颠”的落后面貌彻底说再见。

“十年来,我们致力办好民生实事,人们出行更加便捷,合福铁路、衢宁铁路和6条高速公路建成通车,宁德农村公路总里程突破1万公里,县县通上了高速,镇镇通上了干线,公交开到了村门口。”宁德市委书记梁伟新说。

围着产业转 带动旅游兴

随着红色乡村游和学习小镇兴起,大山深处的寿宁县下党乡下党村名声在外。进出村子的那条路,越走越宽广、越走越舒心,成为当地蝶变的生动见证。

10年前,从下党村坐车到县城要颠簸近3个小时。如今,进出村子的路已蜕变成平整宽敞的二级公路,乘车到达县城仅需40分钟,不但缩短了进城时间,而且提升了出行安全系数,还带动区域产业融合发展。

一路通,百业兴。相似的一幕出现在古田县鹤塘镇最边远的佳垅村。

三年前,佳垅村还很沉寂,因为道路没有升级改造,一到晚上就没亮几盏灯。现在便捷路通了,从村里到镇上仅需15分钟车程,快递送进村,茶厂开在村,不但留住了美丽乡愁,而且打开了致富大门。

“交通围着产业转,产业依托交通兴。”秉承这一理念,宁德“四好农村路”建设快马加鞭,农村公路通车总里程达10262公里,基本形成人便于行、货畅其流的农村公路服务网络。

景随路走,绿随车移。位于霞浦东冲半岛沿岸的“东海1号”风景道加紧建设中,并将实现逐段通车,建成后将成为集旅游观光、休闲娱乐、产业投资于一体的海滨绿色长廊。

今年中秋节,霞浦县东安岛格外热闹,经东安大桥驾车上岛的游客络绎不绝。

“这里太美了,处处是自然的美景,满眼是丰收的喜悦。”来自福州的游客林霖说。

作为霞浦第二大岛,东安岛形似葫芦,适宜发展海上养殖业和海岛旅游。然而,过去没有跨海大桥和轮渡,岛上4万多村民和养殖户全靠不定时的小舢板进出岛,海产品卖不上好价钱。

改变始于2019年底东安大桥通车。如今,村民去溪南镇方便了,不但海产品卖得俏,而且就医、上学不再愁,不少人还吃上“旅游饭”,建起了新房,添置了轿车。

据介绍,宁德将农村公路建设与当地特有的山海川岛风光、民族风情有机融合,全方位打造文旅生态示范公路770公里,2137个建制村实现100%通客车,A级及以上旅游景区客运线路覆盖率100%。农耕文化、茶乡休闲、红色研学、山海行摄、生态康养等旅游线路串联山海,“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的公路生态景观之路基本形成,旅游接待人数和乡村旅游收入倍增。

以路带城,闯出“机制优、公路美、产业旺、乡村兴”的新路子。宁德创新“客货邮同网融合”发展,通过节点网络共建、末端线路共配、运力资源共用,“互联网+道路客运”“村村通”“货运公交”“家庭电商+智慧物流”等多种特色农村运输模式蓬勃发展,农村群众实现了“手机上下单、家门口坐车、物流点取件、田地边寄货”。比如,柘荣县“村村通+公务”,让乡镇干部公务出行更便捷;福安市“候鸟式”物流运输体系,开启农产品外运“最大功率”。

探索“路长制” 创新投融资

产业依托交通兴。“四好农村路”既要建好,更要管好用好。

本月初,交通运输部在全国范围内遴选15个农村公路“路长制”典型案例,福安市农村公路“路长制”成功入选,这是我省唯一入选案例。

作为重点老区县(市),福安将国道、省道、县道、乡道、村道纳入路长制范围,创新实行“五道五长”共管模式,打好“政府主导+多线发力+精专养护”组合拳。

“我们坚持高标准建设、高质量管理、高品质养护、高水平运营,在全省率先出台全面推行公路‘路长制’实施方案,将‘路长制’纳入绩效考评和生态文明建设范畴,有效推动与乡村振兴办、人居办等协同管理,形成各方参与、运转高效的工作格局。”福安市委书记周祥祺说。 (下转第二版) (上接第一版)

如何从根本上扭转公路“没钱养”的被动局面,宁德率先将公路养护机构人员及运行经费列入市、县(市、区)财政预算,实现“公司化”“集约化”双规并行。比如,福安市实行“一镇一包”。

“福安市农村公路总里程1700多公里,比整个宁德市国省干线的总和还多。‘一镇一包’这个模式接地气,既能充分发挥沿线村民的能动性,节约成本养好公路,又能让部分脱贫户在家门口就业。”福安市路长办工作人员郑国晶说。

“路长制”规范推行后,福鼎、古田、寿宁等地因地制宜实施养护多元化运行模式,在县道“公司化”养护的基础上进一步探索“集约化”“专业化”养护模式。

此外,宁德还积极推广“四新技术”助力常态化执法,以“路长+专管员”“线上+线下”模式,建立“巡查、反馈、协调、处置、督查”五位一体工作机制,实现路域网格化、精细化、规范化管理。比如,开车行至周宁县的乡村公路,不时可以看到身着橙色“公路养护”背心的工作人员正忙着清理路面、做绿化管护。

创新投融资模式,这是宁德“四好农村路”建设走在前的又一法宝。

经过多年摸索,宁德进一步完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村交通发展资金筹措机制,探索出“政府补助+社会资本+乡贤基金+群众捐资”的“3+”模式,有效破解了资金难题。比如,屏南县推行“工料法”,实现农村公路建设流程缩减、成本下降;霞浦县以“投资人+EPC”“投资+施工总承包”等模式,筹融资约10亿元。

“宁德先后创建国家级、省级‘四好农村路’示范县4个,客货邮融合样板县4个,客货邮融合线路16条,入选省级‘四好农村路’交通强国、深化农村公路管理养护体制改革等多项试点。”宁德是交通运输局相关负责人说,“四好农村路”已成为展示宁德高质量发展的重要窗口,令人瞩目。

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