试点探路 摸清“家底”——气象灾害风险预估业务提升福建防灾减灾成效

同一场台风，来临前就预估到中北部沿海局部地区风险等级较高，福州市区过程累积降水将超过250毫米，厦门则风轻雨重，整体利大于弊……原本难以捉摸的台风被精准“拿捏”，背后得益于福建气象部门在普查成果基础上，根据台风灾害和暴雨灾害风险评估模型，实现灾害预警的精准发布、防范举措的精准落实。

气象灾害综合风险普查是第一次全国自然灾害综合风险普查六大灾种之一。受亚热带海洋性季风气候影响，福建气象灾害种类多、致灾重，尤以台风、暴雨为甚。福建气象部门以2020年重大气象灾害风险评估试点建设为契机，通过三年努力，建成重大气象灾害风险预估系统，强化风险评估研究型业务建设，依托无缝隙智能网格预报业务产品，建立灾前、灾中、灾后全过程滚动式风险评估业务，推进气象要素预报向综合风险预估转变。

“通过风险普查，找出各类气象灾害发生规律及影响，摸清灾害风险底数，‘依托普查成果预估’气象灾害危险程度，针对不同承灾体和隐患点，进一步预判气象灾害风险等级，为政府指挥决策及时防范气象灾害提供更加科学有效的参考。”福建省气象灾害综合风险普查技术组组长苏同华，一语道破这项工作的意义。

摸清底数只是第一步，用好普查数据和普查成果，才能更好发挥普查价值。福建省气象局创新气象灾害综合风险普查管理系统，构建涵盖84个县级行政区划代表站、2000余个区域气象站的普查数据集以及非常规气象观测历史数据库，实现普查数据填报、审核、任务调度的闭环管理，全面动态展示风险普查成果。

打好风险普查“组合拳”，才能下好风险防控“先手棋”。依托气象灾害综合风险普查，省气象局加强与行业部门共享，建立气象灾害风险普查专题数据库，实现便捷查询、可视化展示和交互式分析。同时，以福建省重大气象灾害风险预估系统为依托，无缝对接省气象台智能网格天气预报、省气候中心延伸期网格预报数据，建立了既符合普查任务要求，又满足实时风险评估业务的“福建省气象灾害综合风险普查管理系统之气象灾害风险预估子系统”。

“规定动作”出彩，“自选动作”出新，通过气象灾害综合风险普查，推动风险评估业务建设，提升灾害“把脉”能力。在强化标准和评估方法研制的基础上，福建省气象部门融合地理信息技术、风险区划研究成果与气象灾害风险评估业务需求，分类构建灾害风险表征指标体系，生成致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体脆弱性和防灾能力空间分布图，建立台风、暴雨两个灾种精细到乡镇的风险评估模型，研制台风、暴雨、干旱三个主要灾种的省、市、县三级过程识别方法。目前，涵盖业务产品、服务对象、业务规范、平台系统、业务人员五个方面的业务体系初步形成，建立贯通省市县三级的风险评估业务，实现气象灾害防御决策指挥中的深度应用。

普查带动业务，业务推动普查。气象灾害风险评估业务支撑综合防灾减灾决策指挥调度，在灾害防御中崭露头角。

从2020年“米克拉”台风试运行到2021年“卢碧”台风滚动预估，再到今年5月入汛以来多轮大范围持续性暴雨过程评估，我省气象灾害风险预估业务逐步完善，形成相对完整的服务闭环。

今年5月24日～6月20日，福建省出现历史未见的持续性强降水过程，气象部门应用暴雨灾害普查阶段成果，开展致灾危险性评估，及早明确中高危险地区，为重点防御范围提供参考依据，预评估结果与实际统计数据相吻合。同时预估6月5～15日暴雨过程综合强度、最大过程降水量、暴雨持续时间和暴雨范围均达极端事件，持续跟踪后半段过程评估，为政府部门全过程决策提供科学参考。三明市气象局建立本市区域性暴雨综合强度评估模型，准确预估暴雨天气过程的综合强度、最大过程降水量、持续时间和影响范围均达极端事件。

心中有数，更能掌握主动权，打好主动仗。在今年2月份出现的寒潮天气过程中，漳州市气象局利用低温灾害风险普查成果，完善低温风险预警指标，联合农业农村局发布《农业气象灾害监测预警评估》，预测易受灾作物、影响区域，并提出农业防灾减灾建议。龙岩市气象局提前预测“未来一周我市低温阴雨天气将持续”，预评估低温连阴雨雪过程灾害强度和影响范围。武夷山市气象局应用当前阶段风险普查系统中关于低温及雪灾的数据及预报员关于本地容易受影响路段的过往经验，为相关部门和茶农开展点对点气象服务，减少雨雪冰冻天气过程造成的损失。

眼下，全省气象灾害综合风险普查工作已进入攻坚阶段，气象部门严把时间节点，严控普查质量，“一省一县”普查试点及“一省一市”普查等20项普查重点工作有序推进。福建气象部门努力探索建立多类型多形式的普查成果体系，将普查成果运用到经济社会发展多个领域，勾画防灾减灾“一张图”，提高全社会气象灾害防治能力，全力服务保障新发展阶段新福建建设。