两会聚焦 | 良法善治共护八闽平安

东南网1月15日讯（福建日报记者 苏依婕 严顺龙）治理好则社会稳，社会稳则发展兴。今年政府工作报告提出奋力打造“六个福建”，其中，平安福建作为“压舱石”备受关注。

如何提高社会治理效能、建设更高水平的平安福建？怎样以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展？省两会期间，代表委员们展开热议，为奋力打造平安福建献计献策。

筑牢安全稳定基石

党的二十大报告提出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，既要“谋全局”，也要“抓重点”。

粮食安全是“国之大者”。我省人多地少，粮食自给率仅23%，是我国第三大粮食主销区。政府工作报告提出，有序推动抛荒山垅田复垦、退茶退果退林还粮，确保2023年粮食播种面积稳定在1253万亩以上。未来如何继续守好“福建粮仓”，端牢“福建饭碗”？

来自我省重要粮食主产区的省人大代表、宁化县县长吴茂生建议，出台撂荒耕地复耕复种补助政策，并给予老区苏区县政策支持、倾斜，进一步提升农民种粮热情，稳定粮食生产。省人大代表，浦城县富岭镇店亭村党支部书记、村委会主任黄正芬建议，进一步提高粮食收购保护价，加大标准化育秧工厂建设和农业保险补助力度，提高农民种粮积极性；对丘陵山区的高标准农田建设实行分级补助，加大对土地流转规模经营的扶持力度，提高种粮效益。

围绕全方位夯实我省粮食安全根基，省政协委员、厦门大学国际关系学院教授吴崇伯建议，着力抓好闽北主要商品粮基地县建设，进一步探索建立以商品粮基地县为主的福建省地方储备粮的粮源基地；扶持和培育一批有竞争力、带动力强的大型粮食龙头企业和企业集群示范基地，推进粮食产业化；实施种业创新工程，加快良种引进、选育和技术创新步伐，进一步提高良种覆盖率。

为了让老百姓吃得放心、安心，还要守好从田间到餐桌的每道防线。“流通环节上承生产环节、下连消费环节，是建设‘食品放心工程’的重要一环。”省人大代表、福建谨而信律师事务所主任陈立新建议，强化地市食品安全监管队伍力量，完善地市食品安全检验监测体系，建立食品安全信息统一发布平台，加强对商超食品安全的监管，从流通环节上加强改进食品安全。

“加快构建现代新型能源体系是保障能源安全的内在要求。”省人大代表、福建福安闽东亚南电机有限公司总经理郭韦苇建议，将以“风-光-储-氢”为核心的分布式能源微电网列入我省“十四五”科技创新重点试点示范项目，鼓励工业企业、园区利用自有场所开展试点示范，同时依托“数字福建”建设，培育一批试点示范标杆项目，助力构建具有福建特色的现代新型能源体系。

防范化解风险隐患

政府工作报告提出，全面加强重大疫情防控救治体系和应急管理体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大事故，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，防范化解重大风险。

围绕打通应急管理的“最后一公里”，省政协委员、民进省委会副主委顾颀认为，要尽快破解基层存在的应急体系不健全、应急救援装备不足、群众自救互救能力弱等问题。他建议，要立足我省应急救援力量分布情况，统一规范站点建设标准，充实人员队伍，实现就近救援；将微型应急救援站纳入全省各市应急救援体系和应急网络管理体系，各相邻站点协同共享人员、设备，确保第一时间响应；搭建“微应急平台”作为市级应急综合管理平台的子平台，实现“一键呼救”。

省人大代表、福建天广消防有限公司销售员王奇则关注安全应急产业的发展。他建议，要发挥南安市等地的安全应急产业优势，支持有条件的地方引进应急救援装备国家检验检测中心，打造国家级应急救援装备产业基地，助力我省提高防范化解风险、应急处突、维护安全稳定的能力水平。

法治护航平安建设，重在日常。政府工作报告提出，全面建设法治强省，一体建设法治福建、法治政府、法治社会，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

省政协委员、福建社会科学院习近平法治思想研究所所长陈荣文认为，营造法治环境是一个系统工程，不仅需要在全社会加强法治宣传教育，做到有法必依、执法必严、违法必究，更需要为人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法提供实践路径。他建议，搭建公力救济平台，并建立首问负责制，为人民群众提供依法主张权利、解决问题的便捷渠道和法律指引；建立健全轻微违法侵权行为提醒、警示与信用挂钩机制，指引私力救济的理性行使，并建立私力救济转化为公力救济的实现机制，让尊法学法守法用法成为各界的行动自觉。

为了让法治思维“扎根”基层，省人大代表、莆田市涵江区白塘镇双福村村民郭涵涵建议，大力实施乡村“法律明白人”培养工程，健全乡村公共法律服务体系，将法治宣讲下沉至乡村；整合乡村法律服务主体，建立村级法律服务中心，提供一站式服务，营造良好乡村法治环境。

共促社会治理现代化

“市域”在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。自2019年全国启动市域社会治理现代化试点以来，我省将福州、厦门、漳州、龙岩列为首批试点市，持续探索市域社会治理现代化的“福建样本”。面向未来，如何进一步探索社会治理新模式？代表委员们踊跃建言。

大数据是社会治理现代化的重要引擎。以“智治”进一步推进我省市域治理体系和治理能力现代化，民盟福建省委会集体提案建议，持续利用数字化技术优化工作流程，形成标准统一、功能合成的市域社会治理基础平台；构建国家省市县四级大数据资源管理体系，依托“两网融合”工程，提升部门数据协同水平；进一步融通数据，实现与各委办局、乡镇街道、村社区的实时对接，将智慧化触角延伸到社会治理最末端；以审慎叠加算法推进社会治理智能化，实时感知人民群众需求，提前介入，精准解决治理之困。

社会治理的核心是人，重心在基层。地处城区核心地块，文保街巷、商圈经济、老旧小区等治理难点在福州市公安局南街派出所辖区集聚。该所以警格为基础、街巷为界细分单元网格，推进公安精准处置全面融入基层一线。在省两会现场，省人大代表、福州市公安局南街派出所所长陈明月分享了关于社会治理的实践。

“城市化进程的不断加快，对基层社会治理提出更高要求。”陈明月建议，进一步统筹整合调度社区及社会资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的网格治理新模式，做好平台建设、数据共享、人员融合等工作，多元聚力构建市域治理共建共治的同心圆。

社区是社会治理的基本单元。省政协委员、省新阶联理事余昌鸿建议，建设街道（镇）、社区、居民楼（组）三级分层议事平台，健全社区居民自治和协商机制，将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系，培育社区自治和协商文化。

及时化解基层矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定的关键一招。省人大代表、福州市长乐区司法局副局长高海容建议，要完善信访工作与人民调解对接联动机制，构建“信访+人民调解”线上平台，畅通广大群众诉求渠道，推动矛盾纠纷就地化解、一线化解。

漳州市在全国首创“春蕾安全员”机制，为困境儿童撑起“保护伞”，去年该机制被最高人民检察院写入未成年人检察工作白皮书。省人大代表，漳州市龙文区人民检察院检察委员会委员、第一检察部主任潘进格认为，在推进更高水平的平安福建建设中，检察机关要积极探索创新，针对预防未成年人犯罪、妇女儿童合法权益保护等问题，在春蕾安全员、督促监护令、家庭教育方面打造更多惠民、便民检察品牌，助力社会治理。