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厦门:用“人情味”守护“烟火气”

2023-03-01 08:14:43 来源:​东南网  责任编辑:周冬  作者:林泽贵 黄鑫
官任路有20多家商户,长期以来,由于店面小,空间不足,不少商家常常把桌椅摆到店外占道经营。

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官任路人行道上,商家座椅整齐摆放在黄色实线内。林梓健 摄

东南网3月1日报道(福建日报记者 林泽贵 黄鑫)

“您好,先上两杯拿铁咖啡!”

2月26日下午4点多,厦门市思明区筼筜街道官任路酒吧一条街三摩地素食餐厅,吴亦楠熟练地和工作人员打了个招呼,习惯性地坐到餐厅外摆椅子上。“在店外就餐比较舒适,空气又好,还可以看风景,最关键的是,现在可以放心在外用餐,不用再挪位置了!”吴亦楠说,厦门允许部分沿街店面适当跨店经营,很有“人情味”。

官任路有20多家商户,长期以来,由于店面小,空间不足,不少商家常常把桌椅摆到店外占道经营。之前街道、城管部门也曾持续开展整治,取得一定成效,但与商家之间的“猫捉老鼠”场景仍时有上演。

找到服务群众与维护市容秩序的契合点

市容市貌有要求,商家有需求,难题如何破解?

去年6月14日,酒吧街全体商家向街道、城管部门递交了适当跨店经营的申请。多次调研走访后,城管部门认为酒吧街符合市容环境规定中“不妨碍交通、安全、市容,不侵犯他人合法权益”的情况,允许试行适当跨店经营模式。5天后,按照距盲道内侧60厘米的标准,思明区城管局、筼筜街道在酒吧街人行道上划出了一条长216米的黄色“文明线”,允许商家在线内跨店经营,并与商家签订适当跨店经营责任书,明晰商家店面权责,每日组织检查督导。

2022年8月,厦门市积极总结官任路酒吧街的探索经验,进一步发布了《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》,对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放适当跨店经营申请,并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。同时,建立城管办、街(镇)、职能部门、物业业主、经营者、市民群众六方共管责任制,密切协调配合,合力推进落实。

据介绍,根据道路等级、用地红线归属以及门前通行等情况,厦门市对沿街店面跨店经营按照禁设区、限设区、常设区分类施策,允许商户在安全规范的基础上进行适当跨店经营,留住城市的“烟火气”。其中,常设区施划的是黄色实线,允许店家在实线范围内跨店经营;而限设区施划黄色虚线,允许店家在特定时段内适度适时跨店经营。

此外,厦门市还为适当跨店经营商户建档立卡,并将适当跨店经营工作纳入城管指挥平台调度、纳入城市综合管理考评,借助智慧平台,实施常态监管,让“无序”变“有序”,“缺管”变“精管”。

管理更加精细化人性化

不同于官任路划的实线,湖里区嘉园路不到百米的小吃街上,10多家餐饮店门前统一施划的是黄色虚线。虚线与店门口的距离有三米,有的地面上还漆有早餐、中餐和晚餐的经营时间。

“这可帮了我们大忙了。”嘉园路经营扁食店的王女士说,以前高峰期的时候,店里根本容纳不下太多人,有的食客看到没有位置,扭头就走了,现在她在门口的跨店经营区摆了2张桌子,可以接待更多的人,收入也随之增加不少。

记者发现,跨店经营不仅没有破坏市容市貌,相反,升腾而起的“烟火气”还让城市更加有“颜”有“序”。“过去没画线时,大家都把摊位摆到路面上,整条人行道被堵得水泄不通。”三摩地餐厅外场主管郑亚军说,商家在线内“占道经营”不用担心受罚,因此更加珍惜机会,积极配合做好门前三包工作。

人间烟火气,最抚凡人心。在福建知圆律师事务所商事部主任王小龙看来,厦门市允许沿街店面适当跨店经营,好在“适当”,既坚持了城市管理大原则,又满足了商家、消费者的实际需求,是城市管理精细化与人性化的探索,让城市管理更有温度,有利于促进就业和消费。

据统计,目前厦门共有36个街(镇)、101个社区、204条路段、8613家店面允许适当跨店经营。“从原先强制执法为主,转变为强化管理督促,虽然操心的事项变多了,但管理更加顺畅了。”厦门市城市管理行政执法局城管协调处处长徐文德表示,下一步,城管部门将继续在一些特定地域实施适当跨店经营,并嵌入闽南特色文化和厦门城市特质,让“管理线”变成“风景线”“繁荣线”,推动市容洁净有序与城市烟火人气同步提升,让“小”“微”经营更具活力。

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