福安：“量体裁衣”找项目 村民增收有门路

东南网3月29日报道（福建日报记者 单志强 通讯员 陈雅芳）

夜幕降临，福安市城阳镇岩湖村茶王街灯火辉煌，商户设桌品茗，顾客进店选购。作为村党支部书记郭瑞发领办的“书记领跑项目”，茶王街通过盘活资源，统一装修，吸引茶企入驻，实现村民和村集体双增收。“项目投入使用后，村集体收入由2019年的10.28万元增长到2022年的101.94万元，村民户均增收3.12万元。”郭瑞发说。

“我们推动486名村（社区）党组织书记扎根一线，以群众提、一线找、对标定等方式，‘量体裁衣’寻找村集体增收项目，增强村集体‘造血’功能。截至目前，全市各村（社区）党组织共确定‘书记领跑项目’900多个。”福安市委常委、组织部部长钟逢帮说。

因地制宜抓项目

初春时节，福安市溪柄镇立峰村，清清溪水沿村流淌，生态水系景观道上游人如织，新建的联排别墅整齐划一，一幅美丽乡村图景徐徐展开。

以前村里却是另一番景象。那时全村有260多个生猪养殖户，排放的污物让村内河水发黑发臭。

立峰村党支部书记马敬贤介绍，2018年，村里开展“治污治水，洁净家园”行动，拆除猪栏3000多平方米，整治河道800余米，并以此为契机开展人居环境整治，将废弃的荒宅改造成小花园，全力打造碧水河道。

村子焕然一新，如何让村景生“钱景”？“我将竹韵鹿境生态乐园项目作为领办的‘书记领跑项目’，通过集聚在外乡贤力量，成立乡贤汇乡村旅游发展有限公司，筹集800万元建设，以此带动村里人气。”马敬贤说。

记者在竹韵鹿境生态乐园看到，前来赶春的游客乘坐小火车沿竹林前进，一片欢声笑语。“今年1月开园以来，已累计接待游客近10万人次，直接创收100多万元。”乐园项目负责人马定国说。

“环境好了，游客多了，我的副食品店生意也好了。”立峰村村民马振华瞄准村里发展旅游商机，开起副食品店，每月额外增收3000多元。

“书记领跑项目”抓什么？“得从群众那里找答案。”钟逢帮说，福安市通过群众信箱、村民夜谈等形式，先后安排各村（社区）党组织走访群众2070人次，召开座谈会500多场，梳理发展特色产业等意见660多条。

为保证“书记领跑项目”抓得好，福安市开展“头雁示范培训班”，建立“书记领跑项目”挂钩帮扶责任制，选派在基层工作5年以上的业务骨干、优秀村（社区）主干等，结对帮带35名新任村（社区）主干。同时，选派140多名驻村第一书记、乡村振兴指导员兼任项目帮扶导师，“手把手”指导、推进项目。

党支部领办效益显

“书记领跑项目”抓准了，由谁来牵头？

“党支部领航，带着群众干，为村民增收找路子，最大限度激活乡村振兴内生动力。”福安市委组织部副部长施卫秋说，市里确定5大类30余小类项目清单，将党支部领办合作社等发展村集体经济类项目作为必选项目，群众点题和一线查找的社会治理、改善民生类项目等作为自选项目，村（社区）党组织书记按照“1个必选+1个自选”报送两个项目，并纳入“书记领跑项目库”统一管理，全程跟进。

福安市上白石镇姜家山村基础设施薄弱，加之缺乏特色产业引导，村民增收致富后劲不足。“我们是农民，不种田靠什么吃饭？”在召集村“两委”、党员代表和群众商议发展姜家山村特色产业时，一名村民的发言让姜家山村党支部书记阮志强印象深刻。

“有一次我们去浙江，偶然看到一味中药材——黄栀子，经询问，黄栀子耐寒、耐肥、易管理。姜家山村海拔较高，常年温度偏低，黄栀子管护时间刚好与村里茶叶采收期错开，这不正是种黄栀子的好条件？”阮志强说，多次调研后，他决定将黄栀子种植作为领办的“书记领跑项目”，并成立福安市姜家山启众种植专业合作社。

“按照‘党支部+基地+合作社’发展模式，村集体以资金入股，占股51%，10多名村民以土地、技术等入股，占股49%。”阮志强介绍，在党支部引领下，合作社在2018年便集中流转土地种植黄栀子110亩，并打造黄栀子生产加工基地。“三年后，黄栀子产业带动村民户均增收2万元。”

看到效益后，村民入股合作社的热情高涨。2022年，该村将黄栀子种植面积扩大到160亩，并由村党支部组织购买7台半自动化设备进行流水线加工，村集体收入突破30万元。“产业发展得好，我们年底分红也多。”村民阮焕文将自家8亩土地流转到合作社，去年还获得2万元的年底股东分红。

为了给“书记领跑项目”增后劲，福安市多方整合资源，梳理29项补助政策措施，推动涉农项目资金向“书记领跑项目”倾斜。先后争取省市发展村级集体经济项目资金510万元，扶持36个村发展集体经济项目；统筹乡村振兴试点村专项资金4150万元，支持86个村发展产业等项目122个。

“下一步，我们将持续丰富观摩拉练形式，完善评优评先制度，深化全面考核，以评选十大优秀项目等方式，激发村（社区）党组织书记干事创业热情。”钟逢帮说。