双管齐下，福鼎盘活乡村“冷资产”

硖门畲族乡渔井村，游客们尽情享受“吃在渔家、住在渔屋、游在渔村”的无穷“渔”乐。

东南网5月27日报道（福建日报记者 单志强 通讯员 王婷婷 赖济辉 文/图）

近年来，在农村集体产权摸排工作中，福鼎市发现有的资产长期失管，有的资产利用率低，有的租赁价格不合理……难点、痛点、堵点多。

如何打破瓶颈，盘活乡村“冷资产”？且看福鼎的解题之道。

闲置地，有了超20万元年收益

初夏5月，温度渐升，福鼎市硖门畲族乡渔井村人来车往，游客们尽情享受“吃在渔家、住在渔屋、游在渔村”的无穷“渔”乐。

“停车场基本‘座无虚席’。”渔井村党支部书记、村委会主任林本严介绍，渔井码头停车场占地800多平方米，过去因长期失管，一度闲置，垃圾随意堆放其上；而今，发展“资产委托型”集体经济，让这块地变废为宝。

何为“资产委托型”集体经济？

原来，福鼎市积极发挥市直单位、市属国有企业作用，支持鼓励市直单位、市属国有企业将确权后的乡村闲置资产，就地委托给乡镇（街道）管理，并将收益主要补助给村（社区）集体。

2021年，在政策支持下，福鼎市交通局、太姥山风景名胜区管委会决定在产权归属不变的前提下，将渔井码头委托给渔井村建设停车场，产生收益归当地所有。

“接手后，我们主动适应旅游市场，统一规划车位、完善配套设施，方便自驾游停车，年收益20万元以上，在促进村集体增收的同时，进一步提高乡村治理水平。”林本严说。

据统计，仅去年，福鼎市共梳理闲置国有资产资源119处，其中已委托10处，有意愿委托28处。

260亩茶园，年租金涨了9万元

除了发展“资产委托型”集体经济，福鼎市还以实施“百万村财、千万乡财”行动为契机，组建“百千”行动资源清理组，沟通协调合同期限、价款金额等条款有违公平合理法律原则的承包合同，依法处置被非法侵占或逾期未收回的农村集体资产资源，确保兜清底数、价值回归。

在叠石乡竹阳村，一垄垄茶树沿山铺开，青葱翠绿。由于地处高山区域，当地所产白茶品质好、口感佳，深受闽浙两省茶商、茶人喜爱。

“2007年，我们将260亩集体茶园以每年1万元的价格出租给茶企。”竹阳村党总支书记、村委会主任李宗绵介绍，福鼎白茶持续热销，茶园租赁市场不断向好，但该村合同租赁价格却没有进行相应的调整，存在显失公平情况。

为此，在福鼎市“百千”行动资源清理组的协助下，该村全面摸底核查，梳理形成工作台账，并多次与茶企负责人现场沟通、座谈协商，成功在2022年5月签订茶园租赁补充协议，将260亩茶园剩余租赁时间内的年租金从1万元提升至10万元。

纠正一批，收回一批。

靠山面海的白琳镇旺兴头村海域资源丰富，村民多以养殖为生。2010年，该村600亩虾塘被征用作南派工业项目用地。但几年过去，项目未动工，虾塘一度被群众侵占使用。

“我们先后召开20多场协调会，有针对性地做好村民思想工作，收回虾塘使用权，重新清理整顿，最终明确虾塘收益按村集体40％、村民60％进行分配，并以公开招投标的形式对外招租，去年租金收入185万元，成功破解历史遗留问题。”旺兴头村党支部书记、村委会主任张昌后说。按比例分配，村集体有收入，村民享分红，实现了“双增收”。

去年，福鼎市共开展农村集体资产资源承包合同规范整顿专项行动，清理问题合同150份，其中91份已协商完成，共收回被侵占土地1400多亩。

“我们将继续展开摸排，灵活开展资产委托和资源清理，提升村级集体经济活力，力争今年集体经济收入50万元以上的村达到100个、100万元以上的村达到40个。”福鼎市委组织部相关负责人说。