世界海洋日：做福建美丽海洋的有力守护者

福建开展休渔季专项执法行动 东南网记者 陈楠摄

东南网6月8日讯（本网记者 陈楠）今日是世界海洋日，也是全国海洋宣传日，今年的主题是“保护海洋生态系统 人与自然和谐共生”。

福建是海洋大省，拥有13.6万平方公里的海域面积，3752公里的漫长海岸线像一条蓝色飘带点缀八闽秀美山川，2214个海岛宛如一颗颗明珠星罗棋布。作为福建美丽海洋的有力守护者，福建省海洋与渔业执法总队始终以习近平生态文明思想、习近平法治思想特别是习近平总书记关于建设海洋强国系列重要论述为指引，牢记习近平总书记“要像对待生命一样关爱海洋”嘱托，认真贯彻落实省委、省政府工作部署和省海洋与渔业局具体要求，以强有力的执法监管措施和与时俱进不断开拓进取的担当作为，严厉打击各类海洋与渔业违法违规行为，有力保护海洋生态环境渔业资源。

部门联动形成合力，守护海洋大家一起来

静谧的渔村，湛蓝的海水，整齐停靠的渔船……进入五月，我省海域迎来伏季休渔期。今年，农业农村部对海洋伏季休渔制度作出调整，我省分别执行东海、南海海区伏休制度，休渔期执法形势更复杂，执法监管面临更大压力和挑战。为确保海洋伏季休渔制度顺利实施，休渔首日，东海海区伏季休渔专项执法行动启动仪式在我省福州马尾隆重举行，中国海警局东海分局，江苏、浙江、福建、上海三省一市渔业渔政、公安、海警机构领导参加启动仪式。近百名渔政、海警人员整齐列队喊响休渔战斗口号，亮明打击海上非法捕捞、养护渔业资源的坚定决心。

执行海洋伏季休渔制度是一项系统性工程，需要多部门通力协作形成监管合力。休渔期间，我省各级海洋与渔业执法机构积极主动会同海警、公安（海防）、海事等涉海部门在加强宣传教育引导、做好船舶管控、强化执法监管方面密切配合，凝聚执法合力，坚定信心勇挑重担，迎难而上主动作为，坚决以最严格的执法监管措施保障海洋伏季休渔制度顺利实施。

“今年休渔，我们将突出联合执法，深化渔政、公安、海警等涉海部门的横向联合执法协作，完善工作通报制度，共享案件信息、重大舆情信息，强化省际交界海域渔船管控，在伏休前、中、后期三个时段，集中开展联合执法行动，打击海上非法捕捞、岸上非法销售水产品以及禁渔期使用禁用渔具捕捞、严重破坏渔业资源等违法行为，确保分工管辖无缝对接，合力推进行刑衔接，提升联合执法监管效益。”省海洋与渔业执法总队有关负责人表示。

此外，针对当前休渔执法监管任务繁重、监管压力加大、沿海执法力量不足等现实需求，省海洋与渔业执法总队统筹谋划全局，以当前海洋伏季休渔监管执法一线为“练兵场”和“加油站”，积极选派内陆渔政骨干力量，分期分批到对口沿海海洋与渔业执法机构交流执法，参加海域巡查、依港管船、查办案件等一线执法工作，以海带陆，打造“山海”干部交流互进新平台，形成同学习、同执法、同进步的山海协作执法新机制。

创新修复补偿机制，筑牢海洋生态文明法律屏障

日前，福州市海洋与渔业执法支队在开展“安澜闽江”专项行动中，在南台岛南岸成功查获一艘涉嫌非法电鱼船和2名电鱼人员，并依法对其船舶及电鱼工具予以没收。在海洋与渔业执法人员的宣传教育和案例讲解下，3天后，一场特殊的签约会在福州市海洋与渔业执法支队举行。违法行为人林某某自愿购买海洋碳汇1000吨并予以注销，用于弥补因非法捕捞对福州市渔业生态环境造成的破坏。这是我省海洋与渔业执法机构通过认购海洋碳汇实行替代性修复的首次尝试，也是全国首例渔业生态环境损害蓝碳赔偿案。

海洋碳汇又称蓝碳，是指利用海洋活动及海洋生物来吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋的过程、活动和机制。海洋碳汇不仅可降低大气中的二氧化碳浓度、缓解水体酸化、减缓气候变暖，还能带来海洋生态改善、渔业经济转型和渔区民生改善等综合效益。该起案件中，违法行为人林某某用“有价”蓝碳赔偿换“无价”渔业生态，符合国家碳达峰、碳中和战略行动，对促进渔业生态环境修复意义重大。在这起案件的鼓励下，福州市支队创新渔业执法方式脚步不停，着力打造“渔业执法+蓝碳修复”常态机制，构建并完善海洋碳汇交易渔业执法修复机制，为海洋生态文明建设筑牢法律屏障。

执法与保护并举，司法办案与生态修复携手同行。各执法机构继续探索创新生态修复思路举措。2022年8月2日，福建省海洋与渔业执法总队特勤执法支队在闽江口海域查获5艘违法作业船舶。在渔业、海警、检察院等部门通力合作下，5起案件当事人签订了生态环境损害赔偿协议，自愿对违法行为造成渔业资源损害进行赔偿，共筹措生态修复资金 18.65 万元，并委托第三方开展增殖放流，最终于2023年6月5日世界环境日期间，将25万多尾鱼苗投放闽江。

而这只是我省各级海洋与渔业执法机构立创新渔业执法方式的一个缩影。为加强渔业资源养护执法，各级执法机构坚决做好每年3月1日至6月 30 日闽江重点流域全面禁渔和5月1日至9月16 日海洋伏季休渔执法监管工作。去年以来开展封港清查、扫海清网、打击非法电鱼、水生野生动物保护等专项执法，共查办案件1968 起，其中行刑衔接案件 77 起，拆解各类涉渔船舶 1300 多艘，清理取缔违规网具 19000多张，收缴电鱼工具 120余件套，救助水生野生动物 97 只。

靠前服务提前介入，项目少走“弯路”促进规范用海

在海洋生态环境保护方面，省海洋与渔业执法总队一方面重拳出击，加强海域岸线执法检查，推动违法用海、用岛行为的查处整改，有效遏制我省新增违法用海。采取屯兵值守、海上巡查等方式，严厉打击违法开采海砂行为，去年以来全省共查处各类海洋违法案件214起，收缴罚没款6亿多元。扎实开展海洋工程、海洋倾废常态化执法监管，协同生态环境部门开展涉海信访回头看、沙滩清洁、非法拆船点核查整治等执法行动。开展“碧海”海洋生态环境专项执法行动3次,现场检查海洋工程(海岸工程)建设项目 145 宗,海洋倾倒区 11 次,登检海洋倾废船只 7艘(次),查办非法海洋倾废案1起。

另一方面，针对当前部分地区海洋监管职责和海洋执法职责由不同部门承担，违法用海线索经现场核查移交后，执法部门还需重新开展调查取证等工作，导致执法效率不高等问题，总队注重靠前服务，提前介入，做好已批用海项目的事前事中事后监管，坚持执法与服务相结合，做到重心前移、防早打小，将各类破坏海洋生态环境行为扼杀在萌芽状态中。

2022年5月，为了使运送土石方的船舶方便靠岸，中交福建某公司打算在泉州惠安大屿东北侧海域新建一个小码头，并抛填土方用于建设临时停靠平台，违反了相关规定。省海洋与渔业执法总队有关执法人员发现后，在项目启动之初，立马上门制止，并开展执法宣传教育工作。

“多亏了执法部门及时发现我们这一违法行为，如果等项目建设完成后发现介入，我们至少得损失各类费用近200万元，而且还耽误工期，影响工程进度”。该公司负责人表示。

为有效服务地方政府重点项目，实现对违法行为的“早介入”“早查处”，联合防范新增违法用海用岛行为，福建省海洋与渔业执法总队与自然资源部宁德、厦门海洋环境监测中心站签署合作协议，在工作联络、信息共享、联查联核、支撑保障等领域全面加强合作，互补优势，共同促进海洋资源保护工作。

以上述案件为例，该案件地处偏僻，不易被发现。通过加强与厦门海洋环境监测中心站的联合执法协作，依靠高科技手段，很快就能发现该处违法行为，及早介入，及时制止。既减少了行政成本，提高疑点疑区核查效率，更迅速地锁定违法事实，又可以让项目少走“弯路”，减少涉海企业的非必要损失，促进规范用海。

保护海洋，永远在路上。下一步，福建省海洋与渔业执法总队将继续立足自身职责，推动与海警、公安（海防）、检察院等部门在行刑衔接、环境公益诉讼、生态损害赔偿执行、海洋与渔业技术支持、法治宣传教育等方面的协作配合，健全完善齐抓共管监管格局，发挥各自优势，共同保护好海洋生态环境，推进依法治海，为“和美海洋”“美丽中国”建设提供坚强执法保障。