三明市：到群众中间去 解急难愁盼事

东南网8月8日报道（福建日报记者 方炜杭 马丹凤 通讯员 章龙）

群众有事不用专门找，党员干部就在身边。在三明，党员干部出现在社区的近邻恳谈会上，活跃在覆盖城市各个角落的网格管理中，与群众面对面交流，收集诉求、解决问题。近年来，三明市探索近邻恳谈会制度，通过座谈、漫谈等形式和加强城市网格管理，号召党员干部“人到格中去”，解决群众急难愁盼问题。

到基层，“话筒”递给群众

夜色渐浓，暑气暂消。三明市沙县区虬江街道翠绿社区业主郑学明脚步匆匆。他特意从外地赶回来，要参加当晚在社区召开的近邻恳谈会。这套房子郑学明买得不容易，新房虽好，但没有物业管理，卫生、安全无法保障，公共区域、公共设施无人管……根据会前社区干部的预告，这次恳谈会就是要解决他的这个“心头病”。参会的业主代表有19名，相关各职能部门负责人以及街道、社区干部，微网格长也都参加。

恳谈会上，社区与到场的19名业主代表签订委托书，由社区按照相关规定和程序引进物业管理公司，居民担当起社区治理的参与者和决策者。会后，小区业委会成立，电梯、车位等逐步规划建设起来，郑学明住得舒心多了。

“通过近邻恳谈会，把‘话筒’递给群众，变群众上访为干部下访，变干部被动解决问题为主动上门服务，让群众有实实在在的参与感。”翠绿社区党委书记吴小金说，目前已经收集提升改造意见建议80余条，并逐步落实。

近来，三明市推广近邻恳谈会制度，号召干部集体下沉，与群众面对面沟通、背靠背交流。除社区干部外，还发动县（市、区）直机关干部、乡镇（街道）干部、“两代表一委员”等利用居民夜晚闲暇时间，通过座谈、漫谈等形式走到群众中间。

恳谈，谈心谈感情、讲理讲政策，更要扎扎实实解决群众急难愁盼问题。每个参加恳谈会的干部都做好了准备：对于群众在近邻恳谈会上反映的问题，能答复解决的现场答复解决；无法当场解决的，会后要核实掌握问题状况，承诺答复或解决时限，形成问题整改清单。每个问题有编号、挂牌负责人，有明确的整改措施、整改责任和整改时限，待整改结果达标、居民检验过关后，方可“销号”。

恳谈，要谈出结果、谈出成效。伴随着恳谈会制度的还有“一月一通报、一季一公示、一年一总结”。根据问题轻重缓急、难易程度，会后采用恳谈会通报、线上线下平台公示、年底社区居民代表大会报告等形式向群众反馈诉求件办理情况，接受群众监督、组织民主评议，确保事事有落实、件件有回音。

目前，三明市仅沙县区就有近万名党员干部下沉一线，召开近邻恳谈会4000余场，收集、整合居民诉求5000余件，完成老旧小区脏乱差、农村群众出行难、党群阵地建设不足等改造或新建事项5000余件。

进网格，解决群众诉求

同样是老旧小区无物业问题，三明市三元区白沙街道长安社区铁路新村小区的解决之道是利用“红色网格”，充分发挥基层自治力量。

铁路新村小区建于20世纪70年代，有楼房20幢，住户990余人。2019年，借着老旧小区“三供一业”项目改造的机会，建设了停车场、监控、门禁等设施设备。但由于小区没有成立业委会、没有聘请物业公司，设备设施无人管护，渐渐成了摆设。由此带来的停车问题更让居民头疼，外来车辆随意进出小区，车辆乱停、被划，摩托车头盔丢失等情况时有发生。

为此，铁路新村小区党支部利用已成立的四级网格，依托4个网格党小组组长，调动网格内有公信力的网格员、党员代表、居民代表等成立“红色自管会”。经调研讨论，“红色自管会”将小区委托白沙街道下属的居安物业管理，并由居安物业引入第三方公司，对小区停车设备进行维修管护，以每月20%的停车费作为设备维修费用。此后，小区车辆停放井然有序，路面畅通，邻里关系更和睦了。

现在，在小区党支部引领下，“红色自管会”成员每天轮流到党群服务站值班，开展相关政策宣传；收集、听取居民的意见建议，解决矛盾纠纷；组织开展家园清洁等活动……越来越多居民主动配合“红色自管会”和社区的各项工作。

网格治理是城市管理的有力抓手。近年来，三明市积极推动城市网格管理，推行“多网合一、一网运行、全域覆盖”，将党建、政法综治、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”。为推动资源向网格集聚，提高网格治理效能，三明市号召党员干部主动“人到格中去”。县、街道（乡镇）领导班子成员直接联系社区，其他街道（乡镇）干部和社区干部到网格担任网格长或网格员，法官、检察官、警官、司法行政人员、城管队员等人员下沉网格。

当前，三明市各级机关、国有企业、事业单位在职党员正陆续向所居住社区或单位所在社区、共建社区报到，并在社区党组织管理下，认领党员先锋岗，编入相应微网格，参加社区活动，宣传党的方针政策，解决群众诉求。