发挥村规民约的约束作用

最近，省人大常委会发布了《福建省发挥村规民约基层治理作用若干规定》（以下简称《若干规定》）。这是我省“小切口”立法的一次生动尝试，很及时，也很有必要。

《若干规定》明确：“村规民约应当有利于推进移风易俗，提升村民文明素质，针对封建迷信和高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，制定抵制和约束规定。”就是说，村规民约对陈规陋习要有约束性措施。

但是，也有些同志和地方对此认识不足。前不久，某部门与有关单位联合下发做好村规民约修订工作的文件，并附上两个内容比较完整的、传统条文型的村规民约作为附件，但会稿时，有的单位却把附件中的约束性条文删除了。于是，很多村按照这个文件修订的村规民约都没有了约束性规定，虽然它们也涵盖了乡村治理、移风易俗的方方面面，但是，其格式大都是三字经型、诗歌型、五字诀型、六言型、七律型等等，看起来对仗工整，读起来朗朗上口。实际上，这不叫村规民约，而是“村民守则”。因为，如果有些村民不这样做怎么办？违反了又怎么处理？这些都没有相应的规定。

村规民约是村民进行自我管理、自我服务的行为规范，是弘扬公序良俗、促进乡村治理的重要举措。对此，在移风易俗中，我们要创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举，在村规民约中制定激励性措施，通过树立典型、鼓励先进、鞭策后进，广泛倡导文明新风。同时，也要按照《若干规定》要求，强化村规民约约束作用，引导村民自我教育、自我监督，抵制陈规陋习。（吴俊慰）