传承弘扬“四下基层” 不断开创执法工作新局面

东南网11月10日讯（本网记者 陈楠）今年以来，福建省海洋与渔业执法总队党委胸怀全局、提升站位，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，立足于“下”，主动贴近群众、积极破解难题、奋力推动发展，不断开创海洋与渔业执法工作新局面。

用活载体，营造良好氛围

“珊瑚是动物还是植物”“中华白海豚为什么又称作水中大熊猫”“外来物种为什么不能随意放生”……10月24日上午，省海洋与渔业执法总队执法人员走进福鼎市流美中心小学开展“福建省第三十三届保护野生动物宣传月·知识进校园”活动，用一幅幅精美的图片、一个个生动的例子，将瑰丽宏大的海洋生物世界呈现在同学们的面前，通过诙谐生动的讲解以及互动问答，让同学们认识了常见的水生野生动物，了解水生野生动物现状以及保护水生野生动物的重要性。这是省海洋与渔业执法总队深入渔区学校开展宣传活动的一个生动缩影。

紧扣服务海洋强省建设、渔业高质量发展大局，省海洋与渔业执法总队积极开展进渔区上渔船“宣传+宣讲”、涉海涉渔纪念日等一系列常态坚持、富有特色、面向基层的宣传活动，采取举办启动仪式、悬挂横幅（彩图）、设立展板、发放宣传册及各类宣传品、科普讲座、有奖答题等丰富多彩、喜闻乐见的宣传方式，不断提高宣传针对性、精准性、覆盖率，推动党的路线、方针、政策深入渔区、渔船、码头以及学校之中，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

今年以来，先后开展海洋伏季休渔、水生野生动物保护科普宣传、水产品质量安全、渔船安全生产、打击电鱼、闽江禁渔等宣传活动75场，发放宣传资料10万余份，在各类新闻媒体上发表信息宣传稿件223篇次；开通“福建海洋卫士”官方微信公众号并刊发信息稿件187篇；发布各类执法宣传信息348篇，全力讲好执法新动态、传递执法好声音，营造良好社会舆论氛围。

沉到一线，找准问题症结

总队党委始终坚持问题导向，大兴调查研究之风，围绕当前执法过程中急需突破的问题，精心制定调查研究工作方案，总队领导班子成员分头深入基层一线开展领题调研、现场办公，在推进执法队伍建设、规范执法监管行为、开展新型业态监管、渔船安全执法监管等方面，察实情、谋实招，切实寻求破解执法热点难点焦点问题的方法举措，积极回应渔区群众关切，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。

“船上有几名船员”“有参加安全培训吗”“一般到什么海域生产”“您对渔业执法机构有什么要求”……这是总队党委书记、总队长刘春荣每到一船，经常关心的问题，仔细了解渔船生产作业、安全措施落实、日常出海作业区域、船员持证等相关情况，并鼓励渔民群众大胆提问题、说意见，深入了解渔民群众所思所想所盼，逐一进行深入探讨、耐心解答。聚焦渔民群众急难愁盼问题，现场能解决的，现场督促、现场解决、现场回应；现场解决不了、涉及多部门职责的，带回研究、反映解决。同时，叮嘱渔民要提高安全生产意识，落实安全生产措施，保障出海生产安全、进出平安。

今年以来，总队党委一班人先后赴9个设区市及平潭综合实验区所辖的21个县（市、区），召开各层级及服务对象参加的座谈会48场、发放问卷61份，实现地市全覆盖、县区有典型。调研过程中，全面把握大兴调查研究的总体要求，分别采取了多部门联合专题座谈、一线中队现场调研、渔港渔船和养殖鱼排（平台）实地调研等形式，了解掌握全省基层海洋与渔业执法队伍建设、执法现状，倾听渔区群众心声以及市、县、乡镇（街道办）执法机构的意见建议，为科学决策、精准施策、落地见效打下坚实基础。

执法为民，忠诚履职尽责

群众利益无小事。总队党委牢固树立人民至上、生命至上理念，主动增强“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”的自觉性和紧迫感，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，把“我为群众办实事”与民生微实事结合起来，聚焦海洋与渔业执法重点工作和改革发展中的关键问题，着力破难题、办实事、解民忧，切实提高渔区群众的获得感、幸福感、安全感。

针对涉渔“三无”船舶、闽江禁渔、海洋伏季休渔、违法电鱼等群众反映强烈的执法热点难点问题，注意加强情报收集和信息研判，创新执法举措、严厉执法监管，采取“部门联动、夜间突袭、异地用兵、无人机辅助”等灵活多样的战术，切实增强执法的针对性和有效性，有效地维护了法律权威和公平正义。比如，紧盯霞浦海域大中型乡镇“非标”船舶动态，组织省市县联合执法行动11次，加密执法巡查，最大限度压缩涉渔“三无”船舶生存空间；对海洋伏季休渔期间滞留在宁德海域的53艘外省籍渔船，进行“异地执法”并扣回连江处理；总队领导采取“四不两直”方式，先后带队到平潭、长乐、东山等重点渔港进行伏季休渔突击执法，查获一批违规捕捞行为，有效保障渔业生产秩序正常稳定。针对新型海洋养殖平台的出现，提出了定期和不定期开展安全隐患排查、严格水产品养殖执法、加强养殖环境污染治理等方面监管措施，有效推动执法监管责任落实落细。

夯实基础，勇于担当作为

一分部署，九分落实。年初，总队党委一班人围绕推进省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以“深学如何学、敢为为什么、实干怎么干”为课题，充分发挥广大干部职工的主人翁作用，广泛听取各部门以及每位干部职工的工作计划和意见建议，并逐一点评，进一步推动改进工作作风，凝聚最大共识，坚定信心决心，提振干事创业的精神面貌。

针对干部队伍年龄偏大、活力不足的问题，一是强化干部队伍建设的长远规划和统筹谋划，注重培养选拔政治过硬、勇于担当的年轻干部。二是加大公务员招考遴选力度，及时补充一批年轻干部，并实施“导师制”年轻干部培养方案，建立师徒“一对一”结对培养机制，从思想、工作、作风上全面提升年轻干部履职能力，不断夯实队伍发展根基，全力保障海洋与渔业执法事业“薪火相传”“后继有人”。三是多次围绕执法船船员劳动保障和船员职务晋升等问题，深入执法船与全体船员面对面交流，听取一线执法人员“急难愁盼”问题，把问题项目清单化，用破解难题的实招硬招把一条条“问题清单”转化为实实在在的“成效清单”。四是将基层作为年轻干部成长锻炼的“前沿阵地”，安排新近入职人员到基层学习锻炼半年，同时要求机关年轻干部每年随船出海执法时间必须达到一定天数，让年轻干部在基层一线“摸爬滚打”、在执法实践中“经风雨、见世面、壮筋骨”，尽快成长为“思想好、业务精、作风正、绩效优”的新一代海洋与渔业执法人。

通过调研，发现基层执法力量不足、综合执法没到位以及基层执法人员不懂执法、不会办案、信心不足问题，一是积极探讨“海上一支队伍管执法”的海洋综合执法新思路、新路径，并向有关部门报告完善基层综合执法的新思路，为深化全省海洋与渔业执法机构改革提供前瞻性、基础性的参考意见。二是及时开出“药方”，把海洋伏季休渔监管执法一线作为“练兵场”和“加油站”，选派山区人员在沿海一线跟班实践，形成同学习、同执法、同提高的山海协作执法新机制，力求实现全省执法队伍建设协调发展。三是开展“定点帮扶”工作，实行重心下移、力量下沉，帮助基层提升执法能力建设、提高科技应用水平，夯实基层执法工作基础，促使基层队伍面貌焕然一新，有效解决个别基层执法机构力量薄弱、执法宽松软问题。四是积极探索开展县级机构承担大中型渔船年度检验试点工作，以实际行动深化“放管服”改革，为渔区群众提供更加优质便利的检验服务。

根深则叶茂，本固则枝荣。当前，全省上下正奋力谱写中国式现代化福建篇章，为全面推进中华民族伟大复兴展现福建作为。省海洋与渔业执法总队将深入践行“四下基层”优良传统，巩固拓展主题教育成果，在“下”字上用心、用情、用功，进一步转变工作作风，密切联系群众，扑下身子真干实干，持续推动工作重心下移，做好基层各项工作，用“走心”换“民心”、以“实干”出“实绩”，不断争优争先争效，为推动海洋强省建设和渔业高质量发展作出更大贡献。