营造一流营商环境 推动民营经济提质增效——访漳州市市长魏东

东南网1月8日报道（福建日报记者 赵锦飞 赵文娟）

近年来，民营经济已成为漳州经济发展的重要支撑，贡献了75%以上的GDP、80%以上的城镇就业岗位，为漳州经济社会高质量发展注入了强劲动力。新时代新征程，如何传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势，助力民营经济高质量健康发展，在全省实施新时代民营经济强省战略中贡献漳州力量、展现漳州作为？近日，本报记者专访了漳州市市长魏东。

记者：民营经济撑起了漳州发展的“半壁江山”。请您介绍漳州民营经济的总体情况，以及漳州民营经济的特点。

魏东：习近平总书记指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。漳州市认真学习贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述，深入落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，鼓励、支持和引导广大民营企业拼搏实干，民营经济呈现蓬勃发展的良好态势。

一是发展贡献突出。漳州民营经济形成了“八七七八九”的贡献格局，即贡献了80%以上的税收、75%以上的GDP、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业、95%以上的市场主体数，其中对税收的贡献比全国、全省分别高出三成和一成左右。

二是主体规模突出。漳州民营经济发展“铺天盖地”，截至2023年11月，全市民营经济主体78.9万户，占市场主体总数的97.9%，近7人中有1名私营企业家或个体工商户；规上民营工业企业2264家，占全市规上工业企业84%，培育了三宝集团、傲农生物、联盛纸业、中科智谷等一批超百亿民营企业。

三是社会担当突出。广大民营企业主动担当社会责任，涌现了一大批投身公益事业的民营企业家和慈善家。比如，在“万企兴万村”行动中，全市166家民营企业积极参与，实施“兴村”项目217个，投资经营类项目总额约21.8亿元、捐款捐物约7000万元。

记者：目前，漳州的民营经济发展主要存在哪些问题和短板？

魏东：目前，漳州民营经济还存在不少短板弱项。一是民营经济“龙头”偏少。全市只有4家企业进入“2023福建省民营企业100强”、7家民企进入“2023福建制造业企业100强”、6家民企进入“2023福建创新型企业100强”。二是民企创新“拳头”偏软。一些领域民营企业缺乏核心技术和高端产品，企业利润主要来自于产业微笑曲线的中间端即制造、组装环节，代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少。2022年全市民营企业中国家高新技术企业仅771家，占全省的8.62%。三是民间投资“劲头”偏弱。2023年1—11月，全市民间投资增速同比下降7%，低于全市固投增速14.4个百分点。

记者：民营经济是高质量发展的重要基础。请问，漳州将采取哪些针对性措施，在“9+5”产业体系中引领民营经济高质量发展？

魏东：省委十一届四次全会系统谋划、全面部署实施新时代民营经济强省战略，发出了推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越突破的“动员令”。漳州将认真贯彻省委全会精神，围绕壮大“四大经济”，支持民营企业积极融入漳州“9+5”产业体系的高质量发展大局，打造更多优势突出、区域特色明显的产业集群。

一是进一步壮大民营经济实力。鼓励民营企业坚守主业、做强实业，突出优势、找准“赛道”，深耕细作、练好内功。加快工业园区标准化建设，推动民营企业向园区集聚，着力建链延链补链强链，加强链条协作、加快集群发展，让“左右邻”变成“产业链”，推动产业链上下游、大中小企业融合发展。健全优质民营市场主体梯度培育机制，分层分类建立培育库，实施专精特新中小企业突破专项行动，加大龙头企业培优扶强力度，培育形成更多漳字号的“单打冠军”“独角兽”企业。

二是进一步增强民营经济动力。强化企业科技创新主体地位，鼓励加大科技创新投入。完善高新技术企业成长加速机制，实施“双倍增”行动，支持民营企业参与构建多层次科技创新平台体系，通过“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，提高自主创新能力。加快推动集群化、高端化、智能化、绿色化发展，支持民营企业聚焦高端装备、关键基础零部件短板，大力发展高技术、高性能、高附加值产品。深入实施“万才聚漳”行动计划，加大民营企业急需紧缺人才、高层次人才引进力度，让更多人才引得来、用得好、留得住，打造人才聚集的“强磁场”。

三是进一步激发民营经济活力。引导民营企业在深度融入全国统一大市场中“走在前”，积极参与推进基础设施建设、县域经济发展、乡村振兴等，加大投资重点产业、重要区域、重大项目。引导民营企业在扩大对外开放中“扛大旗”，积极参与中菲经贸创新发展示范园区、中沙（福建）产业合作区等建设。引导民营企业在深化漳台融合发展中“搭好桥”，把握我省建设海峡两岸融合发展示范区的重大机遇，积极与台资企业携手开展投资贸易合作，实现互利共赢。

记者：习近平总书记在福建工作期间系统总结了“晋江经验”，也曾先后17次到漳州调研，对漳州机关效能建设作出了重要指示，着力提升营商环境。请问我们如何传承弘扬这些思想财富和实践成果，进一步促进民营经济高质量发展？

魏东：习近平总书记在福建工作期间就提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践，六年七下晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，为福建民营经济发展提供了科学指引。我们要学深悟透习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，并与学习贯彻习近平总书记在福建工作期间对漳州工作的重要指示精神结合起来，深入开展营商环境攻坚提升行动，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动广大民营企业和民营企业家进一步激发创新活力、激荡创造热潮、激增创投动力、激扬创业豪情，全力促进民营经济发展壮大，奋力加快现代化滨海城市建设。

一是打造“有为政府”。深入开展“千名干部挂千企”帮扶活动，健全完善联系服务企业机制，促进沟通协商常态化、制度化、规范化，提升“妈妈式”服务实效。持续深化“放管服”改革，深入实施“亩均论英雄”、标准地出让等改革举措，全面推行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批制度，探索推行“拿地即开工、竣工即投产”，真正实现群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一趟”。不折不扣落实上级政策，进一步研究制定适用漳州的政策措施，加强宣传解读、精准推送，推动直达快享、应享尽享。想民营企业之所想、急民营企业之所急，下大力气解决用地、用林、用海、用钱、用工等问题，全力帮助纾困解难。

二是构建“有效市场”。严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项前置条件和审批标准，保障民营经济市场主体依法公平参与市场竞争。严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，探索包容审慎监管方式和柔性执法，建立破产企业识别机制、简易注销机制，探索“首违不罚”“轻微不罚”“减轻处罚”措施，做到既有“力度”又有“温度”。

三是营造“有容社会”。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，完善知识产权全链条保护体系，健全合法权利保护快速响应机制，加大优质法律服务供给。纵深推进“诚信漳州”建设，弘扬契约精神，完善社会信用激励约束机制，全面推广信用承诺制度，构建以信用为基础的新型监管机制。持续办好“企业家日”等活动，培育和弘扬企业家精神，讲好优秀民营企业和优秀民营企业家故事，更好地激励企业家以恒心办恒业、扎根深耕漳州。