乡村振兴特色路，这么走！

三明市大田县济阳乡济中村通过发展乡村旅游，带动乡村面貌发生大变样，成了远近闻名的旅游村。

光泽县寨里镇

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。谁来抓，抓什么，怎么抓？

福建始终坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，压实五级书记抓乡村振兴责任，持续推进体制机制创新，强化政策支持和要素保障，坚定不移走好具有福建特色的乡村振兴之路，为建设农业强国贡献福建力量。

我们从三块“田”的耕耘之道，来看福建如何走好特色振兴路。

划定“责任田”

用好“指挥棒”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。从中不难看出，乡村振兴是一个系统工程，需要厘清责任、各负其责、合力推进。

如何划定“责任田”、确定责任人？

“我们始终坚持五级书记抓乡村振兴，健全‘省委统一领导、市县推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实’的乡村振兴工作机制。”省委农办有关负责人说，福建已建立“四个一”工作推进机制——实行“一把手”负总责、完善一个工作协调会商机制、召开一场现场推进会、表扬一批先进集体和个人。

去年，省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省乡村振兴责任制实施细则》，为省直部门、地方党委和政府以及乡村两级，划定了清晰的“责任田”。

以部门责任为例，该实施细则明确了省直有关部门在落实农业农村优先发展要求，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，守牢不发生规模性返贫底线，加快特色现代农业建设，大力推进乡村建设，扎实推进乡村生态文明建设，加强和改进乡村治理，推动农村改革扩面、提速、集成等方面的具体责任。

责任明晰了，如何保证落实到位？关键要用好考核“指挥棒”。

“我们实行乡村振兴战略实绩考核和乡村振兴工作报告制度，开展实施乡村振兴战略情况督查，对乡村振兴进展情况进行评估。”省委农办有关负责人说，乡村振兴战略实绩考核坚持“定量与定性相结合、以定量指标为主”，采取暗访抽查、群众认可度调查等多元化考核评价手段。

省委农村工作领导小组办公室、省委组织部、省农业农村厅每年制定考核工作方案，明确考核指标和具体程序。考核结果报省委和省政府审定后，向市级党委和政府通报，并作为对市级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据；对评为优秀等次的设区市、平潭综合实验区予以表扬，作为资金分配、项目安排、奖励评优、政策先行先试的重要参考依据。

建设“试验田”

蹚出“振兴路”

乡村振兴点多面广，如何找准切入口？示范引领很重要。

早在2019年，乡村振兴战略刚提出不久时，福建便启动“千村试点、万村推进”工作，省级统筹整合资金超100亿元，在全省1000个试点村开展试点，支持它们先行先试，明确发展定位，找准发展路子，补齐发展短板，探索发展模式。

去年，“千村试点、万村推进”工作迎来收官之年。经过4年试点，全省初步探索出了格局特色的乡村振兴模式路径。

在永春县仙夹镇龙水村，非遗项目永春漆篮走上了产业化道路，延伸出了研学、民宿、农家乐等新业态；在将乐县高唐镇常口村，“空气”也能卖钱了，“林票制”打通了绿水青山向金山银山转换的通道；在柘荣县楮坪乡湖头村，既有浓厚乡土情怀，又有丰富工作经验的干部，以乡村振兴指导员的身份进驻，与村民一起打硬仗、攻难题……这些在实践中行之有效的经验，为全省广大乡村提供了示范与借鉴。

眼下，乡村振兴示范创建工作正接续推进。

不久前，省委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组印发《关于开展“千村示范引领、万村共富共美”工程 走具有福建特色乡村振兴之路的实施意见》，提出有序衔接“千村试点、万村推进”工作，突出示范性、典型性、引导性，开展“千村示范引领、万村共富共美”工程。

“我们将按照‘县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进’的思路，以‘强村富民、塑形铸魂’为方向，深入开展乡村振兴示范创建工作，全省每年评选认定一批示范乡镇、示范村。”省委农办有关负责人说，到2027年，全省将建成省级乡村振兴示范村1000个以上，带动全省1万多个村在乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全面提升、农民农村共同富裕等方面，取得实质性进展。

其中，示范乡镇按产业带动、生态引领、文化兴盛、城乡融合等4种类型创建；示范村按一村一品、农旅融合、生态宜居、传统村落、文明善治、乡建乡创、民族团结、美丽海岛、侨台赓续等9种类型创建。

深耕“保障田”

当好“后勤兵”

傅木清是长汀县河田镇农机大户，他的合作社有300多台（套）农机具，每年能为4万多亩耕地提供水稻全程机械化服务。每年，他都要购置一批新款农机具。去年，傅木清便在全省率先引进了一台有序抛秧机，有效提高了机种效率。但购机成本不小，资金捉襟见肘。

一款专属信贷产品带来了“及时雨”。

去年3月，省农业农村厅与兴业银行联合推出“兴业惠粮贷”，面向全省粮食从业者，提供最高500万元的信用额度。春耕时节，傅木清申请到了龙岩首笔“惠粮贷”。贷款不仅“秒达”，利率优惠力度还不小。

钱、地、人，是乡村振兴最重要的资源要素。福建始终坚持农业农村优先发展，不断完善惠农政策体系，优化资源供给，强化要素保障，全力为乡村振兴保驾护航。

缺钱怎么办？

健全乡村振兴多元投入机制，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，完善财政投入“三农”稳定增长机制。去年1—11月，全省安排土地出让收入301.36亿元用于农业农村支出。同时，创新推出乡村振兴贷、兴业惠粮贷等普惠金融产品，引导更多金融活水流向农业农村，全省涉农贷款余额超2万亿元，同比增长13.22%。

缺地怎么办？

优先安排农村一二三产业融合发展新增建设用地，县（市、区）每年安排不低于5%的新增建设用地计划指标。坚持节约集约用地，盘活农村存量建设用地，优先支持村集体经济、公共服务设施等项目建设。用好现有种植、养殖土地，通过多层架、多楼层、移动式厂房等方式，提高单位面积土地利用率。

缺人才怎么办？

面对求贤若渴的乡村，福建不拘一格降人才，内培、外引两条腿走路，鼓励各类人才到乡村大显身手。开展乡村产业、教育、医疗领域“师带徒”人才下乡，累计选派驻村第一书记2万多名，选认科技特派员1万多名，下派乡村振兴指导员1100多名，派出金融助理6300多名，吸引130多支台湾建筑师团队参与村庄规划建设。优化完善乡村人才管理服务机制，强化政策支撑，为各类人才参与乡村振兴提供了广阔天地。