同心同向广集众智以高水平履职服务高质量发展——十三届省政协各专门委员会2023年工作亮点回顾

2023年8月9日，2023“走进政协·台湾青年说”主题分享活动在榕举行。（资料图片）

2023年5月27日，“童心向党 以琴圆梦”唱响我们的价值观——省政协“圆乡村儿童钢琴梦”项目成果六一汇报演出在福州举行。（资料图片）

编者按

扛起新使命，谱写新篇章。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是十三届省政协履职的起步之年。一年来，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，确定并深化实施“强五力、优服务、提质效、走前列”思路举措。各专委会充分发挥人民政协的工作机构、委员履行职能的重要平台作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦省委省政府中心工作，扎实开展调查研究、协商议政、民主监督，不断提升人民政协制度效能，在全面推进中国式现代化福建实践过程中激荡起层层浪花。本报现撷取省政协各专委会一年来履职亮点予以回顾，敬请关注。

提案委员会：探索“全生命周期管理”提案工作提质增效

2023年，省政协共收到大会提案和平时提案896件，立案715件，立案率79.9%；共向89家承办单位交办提案1929件次，提案所提意见已采纳或计划采纳占比98%，委员反馈满意率100%；省政协主要领导领衔督办10件重点提案全部完成，督办调研报告得到省委省政府领导肯定……一年来，提案委员会突出党建引领、创新管理，探索运用“全生命周期管理”理念，建立“提、审、立、办、督、馈、评”全过程各环节质量管控机制，有序推进、扎实完成各项提案工作，形成“提质增效、整体推进”的提案工作格局。

牵住提案质量“生命线”，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。这一年，提案委员会对新一届省政协委员和市县政协委员积极开展提案业务知识培训，助力委员提升履职水平。落实《年度好提案评选办法（试行）》，评选表彰年度好提案50件，进一步引导提案者树立“精品提案”意识。

把握提案办理实效，推动由“答复型”向“落实型”转变。率先开展提案办理单位集中业务培训，对79家提案承办单位业务骨干进行培训，提升提案办理专业水平。同时结合“数字福建政协云”等平台，加强与承办单位的经常性联系。委员们普遍反映，办前“沟通率”、办中“协商率”实现明显提高。

提高提案服务保障能力，推动由“事务型”向“精细型”转变。提案委员会坚持“清单式明责、精细化履责、复盘式点评”等常态化服务保障机制，把分党组32项和提案委65项主要工作任务分解到人，确保工作落到实处。创新开展每季度集中对委办干部工作进行点评，强化办事办文办会规范化建设，持续提升干部精气神。

结合反映较为突出的民生议题，组织开展“点题督办”；联合福州、南平开展“四级委员联合督办”；指导各承办单位结合工作确定重点提案跟踪推进办理……一系列举措，构建起年度重点提案共同督办、提案委点题督办、承办单位跟踪督办等多主体、多层次提案办理格局，助力提案质量和办理效率实现双提升，产生“办成一件、受益一片”的良好效益。

经济委员会：集智聚力助推民营经济高质量发展

新时代新征程，如何建设现代化经济体系，促进经济高质量发展？一年来，经济委员会立足所联系经济界人士多、民营企业代表多的特色和界别人才荟萃、智力密集的优势，围绕省委省政府中心工作，聚焦经济社会发展大局，抓好协商议政、创新履职方式，注重借智借力，努力在“专”出特色、“商”出水平上下功夫、见实效。

2023年9月6日，省政协围绕“实施新时代民营经济强省战略 推进民营企业创新转型”召开专题议政性常委会会议，省委主要领导出席，并与委员们共商良策、共谋发展。这是经济委员会围绕中心大局、深入调研协商的生动缩影。

一年来，经济委员会组织所联系界别委员带着课题、带着问题下沉企业大兴调查研究，向民营企业问难问需问计，为推动我省民营经济高质量发展积极献计出力、聚势赋能。在扎实调研基础上，经济委员会围绕“实施新时代民营经济强省战略 推进民营企业创新转型”、培育产业“新工匠”、培育专精特新企业、发挥民营企业在扩大内需中的作用等民营经济领域话题开展调研协商，同时针对“关于做大做强交通运输现代服务业 推进我省现代化产业体系建设的建议”开展重点提案督办，多项调研协商成果获省委省政府领导肯定。

为提升建言质效，经济委员会注重借智借力，抓好团结联谊。充分发挥与高校研究机构联合成立的“福建省政协经济委员会新型智库基地”作用，邀请智库专家参加工作座谈、专题调研、协商会议。一年来，经济委员会依托智库基地对专题议政性常委会协商议题向民营企业发放并回收1200多份调查问卷，并进行数据统计和研究分析，为形成高质量调研协商成果提供了重要的数据支持和智力支撑。同时，突出界别特色、发挥界别优势，与所联系界别共同确定调研课题、开展调研考察、组织协商会议、举办论坛活动、报送协商成果，在全过程共同协商调研中统一思想、凝聚共识。

农业和农村委员会：紧扣“三农”为建设农业强国贡献福建力量

走好具有福建特色的乡村振兴之路，为建设农业强国贡献福建力量。一年来，农业和农村委员会紧紧围绕中共中央、省委省政府的部署要求，积极开展重点协商议政活动，为助推我省新时代“三农”工作高质量发展贡献政协智慧和力量。

充分调动社会各界参与政协协商的积极性，拓展协商广度和深度。2023年，农业和农村委员会联合民主党派、设区市政协、高等院校共同开展协商课题调研工作；联合南平市政协农业和农村委开展“促进竹产业发展、助力乡村振兴”对口协商课题调研；联合漳州市政协农业和农村委开展“推动渔港经济区建设、打造海洋经济发展新增长点”重点课题调研；联合民革省委会开展“支持农业龙头企业做大做强、促进农业产业化发展”重点提案督办。

久久为功持续发力，农业和农村委员会连续三年聚焦粮食安全这一“国之大者”，组织开展“大力推进种业发展，确保粮食安全落到实处”协商式民主监督工作。一串串“金点子”迅速落地，开花结果，关于福建海南南繁科研育种基地改扩建、省种业研发公共服务平台建设、省农业生物种质资源库建设等建议已进一步转化并有序推进。2023年6月，委员们在“促进竹产业发展，助力乡村振兴”对口协商座谈会上针对产业发展提出的6个方面18条建议，得到有关部门研究吸纳，为出台《福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》提供重要决策参考。

积极借助“外脑”，助力我省全面推进乡村振兴。农业和农村委员会与福建农林大学签署合作协议，在课题研究、建言献策、社会服务、人才培养等方面开展合作。此外，组织开展网络议政远程协商课题，特邀部分省各民主党派、工商联成员，市县政协委员，中国农业大学闽籍师生和福建农林大学专家参与，掀起网络议政高潮，176位委员参与讨论，发表建议意见2768条，特邀163名各界人士发表观点471条，收到84篇调研文章，充分彰显政协广集群智、广聚共识的优势和特点。

人口资源环境委员会：以高水平履职助推生态“高颜值”“高价值”

一年来，人口资源环境委员会聚焦推进生态文明建设、助力福建绿色低碳发展、促进人与自然和谐共生等主题，围绕生态产品价值实现机制等重点议题开展专业化、多层次、立体式的协商议政工作，树立特色品牌，持续助推生态省战略落细落实。

建立健全生态产品价值实现机制，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。去年7月，省政协围绕“创新生态产品价值实现机制”议题举行专题协商会，组织政协委员并邀请两院院士、专家学者和一线工作者，与有关部门热络互动、深入交流，共商我省生态产品价值的有效实现路径，共求“绿水青山”变成“金山银山”的转化之道。在做深做精上下功夫，“创新生态产品价值实现机制”专题协商会议题历时近6个月，人口资源环境委员会深入省内外60多家单位，开展30多场座谈交流，梳理、分析、研究全国15个省的政策、案例等情况，形成近万字调研报告，从四大方面提出17条对策建议。专题协商会现场还创新开展“点答协商”，增强协商议政的现场感，调研成果和协商情况受各方好评。

推进农村闲置宅基地和房屋盘活利用、把古雷打造成为世界一流绿色生态石化基地、扎实推进互花米草除治工作、加快培育我省文旅经济产业……一年来，人口资源环境委员会精准发力，聚焦我省生态方面重点议题，组织政协委员、省各民主党派、省直有关部门负责人及专家学者赴全省各地，深入实地调研，开展交流研讨，向省外开展书面调研，认真撰写调研报告，多份意见建议受到省政府领导肯定。

以特色品牌为抓手，着力深化“党建红·生态绿”工作品牌，打造“共建生态绿·同享生态福”履职新名片，持续擦亮“关注森林”活动金招牌，与省直有关部门通力合作，围绕群众关心的森林惠民、身边增绿、生态服务等方面，开展丰富活动，以高水平履职守护八闽绿水青山。

教科卫体委员会：发挥界别优势凝心聚力解民忧

2023年，教科卫体委员会坚持服务大局，发挥界别优势，凝心聚力建机制、促转化、优服务，不断提升建言议政实效，着力推动我省教育、科技、医药卫生和体育事业高质量发展。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。教科卫体委员会聚焦“教育、科技、产业联动，培育使用创新人才”开展专题协商，深入集美大学、福建（泉州）哈工大工程技术研究院等8所高校、企业、科研院所开展前期调研，走访联系界别委员、专家学者，深入座谈交流，面向“两院”院士、省政协委员和省各民主党派、工商联、高校、科研院所、企业广泛征集意见建议，开展问卷调查，形成高质量调研报告，得到省领导的肯定和批示，许多意见建议被吸纳进重要文件。

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。一年来，教科卫体委员会聚焦补齐我省医疗短板，围绕“提高我省基层防病治病和健康管理能力”的14个方面，前往基层医院、社区卫生服务机构实地调研，召开民主监督协商会，邀请省直有关部门、部分设区市政府负责人同省政协委员、部分民主党派和基层医疗卫生机构代表面对面协商、点对点建言，形成的民主监督情况报告得到全国政协领导肯定。

围绕体教热点积极建言献策，教科卫体委员会聚焦“深化‘放管服’改革，推动我省体育产业高质量发展”主题，深入福州、厦门、莆田、泉州开展重点调研；聚焦“关于畅通我省中职教育上升通道的建议”开展重点提案办理协商，召开调研座谈会、“三结合”会议，调研报告获得多方高度评价。

以多方联动增强协商效能。教科卫体委员会注重高位联动、横线联动、纵向联动，服务保障全国政协专题调研组来闽开展课题调研，助力深化医药卫生体制改革；争取签订新一轮京闽科技合作协议，对接引进高层次科技创新人才；聚焦智慧教育示范区创建，与福州市政协联合开展调研，进行中直部门、省政协、市政协、区政协四级同场互动。

社会和法制委员会：立足“四个强化”提升协商议政质效

2023年，社会和法制委员会围绕事关社会法治、民生福祉的重大问题，立足“四个强化”，在深度、广度、力度、效度上下功夫，取得一系列有分量、有价值的协商成果。

强化协商民主，在深度上下功夫。社会和法制委员会通过深入调研把脉，找准完善委员联系界别群众制度机制，创新开展“点题协商”，按照“委员点题、对口协商、凝聚共识、促进发展”思路，以“点题协商十百千”专项活动为载体，引导省市县政协社法委分别联系委员开展自主调研，广泛收集问题，开展协商座谈，有效解决一大批群众急难愁盼问题。

强化协同联动，在广度上下功夫。一年来，社会和法制委员会注重政协各参加单位和委员协同、省市县三级联动，邀请不同界别委员和基层群众参与协商议政，不断增强政协协商的广泛性和代表性。探索总结“四坚持四结合”调研法，围绕“大力发展养老事业和养老产业”主题，坚持学习和调研、线上和线下、广泛性和深入性、发现问题和协商解题相结合，开展“万人议养老、百企话产业”活动，发放1.4万份调查问卷，深入省市县及乡村80多家各类涉老机构、企业、院校调研，推动调研成果覆盖广、更科学。

强化氛围营造，在力度上下功夫。社会和法制委员会不断丰富宣传载体、创新宣传手段，通过将“点题协商”经验做法、《关于大力发展养老事业和养老产业的调研报告》等推送给党政重要刊物，为党政领导、部门提供参阅，营造了“政协有舞台能作为、委员会协商善议政”的良好氛围。

强化成果转化，在效度上下功夫。一年来，社会和法制委员会秉持件件有着落、事事有回音理念，强化对协商成果的跟踪落实，提升协商工作成效。其中，“大力发展养老事业和养老产业”建议、“扎实推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安福建”全周期民主监督工作、关于就业工作的对口协商和重点提案办理协商两个专报件，均得到省领导批示，有关建议被吸收采纳。

民族和宗教委员会：同心筑梦画好最大“同心圆”

过去一年，民族和宗教委员会聚焦铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，发挥所联系的少数民族、宗教和无党派人士界委员优势，建言资政、凝聚共识、同心筑梦，以高质量履职助力谱写中国式现代化福建篇章。

紧扣新时代党的民族工作主线，助推有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。民族和宗教委员会牢记嘱托、实干担当，协调省直部门加强指导，加大政策、资金、项目倾斜支持力度，以重点提案督办助推宁德打造“民族团结共同富裕示范窗口”，以解剖麻雀式调研献策“加强人才引育赋能民族乡村振兴”，持续开展“同心筑梦”民族乡村助学活动，以实际行动为我省民族工作作出积极贡献。

坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。民族和宗教委员会围绕“推进宗教事务依法治理”“加强宗教及民间信仰文物保护”，开展协商式民主监督和专题调研，通过召开调研座谈会、开展问卷调查、小分队“四不两直”式调研、个别访谈等方式，深入基层了解情况，广泛听取各方意见建议，形成报告供省委省政府有关部门决策参考。持续开展宗教界委员“‘四进’我当先”活动，引导宗教界委员在国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所中走前列作表率。

发挥民族宗教和民间信仰文化积极作用，助力两岸融合发展示范区建设。民族和宗教委员会持续发力建言我省“推进南岛语族考古研究和开发利用”议题，指导举办两岸宗教文化论坛、第七届中华梦乡·福清石竹山梦文化节暨海峡两岸（福清）道教论坛，组团赴港澳开展闽港、闽澳宗教和民间信仰文化交流交往，持续加强与台港澳民族宗教界的团结联谊，为促进两岸同胞心灵契合、推动两岸融合发展、推进祖国统一大业作出积极贡献。

港澳台侨和外事委员会：深化特色品牌凝聚思想共识

2023年8月9日，“走进政协·台湾青年说”活动在福州举行，众多台湾青年齐聚一堂，围绕“协商民主与两岸融合发展”主题畅所欲言，活动邀请了20多家台湾媒体莅临现场报道，反响良好。这是港澳台侨和外事委员会创新拓展两岸青年交流形式的一次有益尝试。

一年来，港澳台侨和外事委员会围绕深化两岸融合发展等中心工作，创新工作渠道载体，不断深化特色品牌，探索更多促进心灵契合的方式，让福建对港澳台侨的合作交流向全方位、多层次、宽领域方向拓展，奋力开创政协港澳台侨和外事工作新局面。

聚焦发展大局，港澳台侨和外事委员会以小切口做大文章，紧扣“深化闽台高等教育领域融合 助力第一家园建设”和“以‘迁台记忆’为抓手，推动‘福’文化促进两岸同胞心灵契合”等课题，深化专题协商和重点提案督办工作；发挥委员主体作用，配合做好“港区澳区省政协委员、港澳台侨列席人员代表座谈会”等有关工作；推动协商成果落地，落实2021年“闽港合作新机遇”研讨会协商成果，目前达成合作事项40余项。

创新赋能活动，彰显品牌效应。第六届“两岸基层治理论坛”以“深化两岸乡村工匠交流合作”为主题，邀请海峡两岸300余名基层代表人士参加，嘉宾规模规格创历届之最。持续开展“走进政协·台湾青年说”活动，联合举办“八闽文化之旅·第六届港澳台大学生走朱子之路研习营”“追梦中华福建行·华侨子弟寻根之旅夏令营”，有力推动了闽港澳台四地青年的交流联谊与情感交融。开展“港澳委员内地行”“闽籍侨领故乡行”等影响力大、关注度高的活动，组织6批赴港澳走访调研，持续做好港澳台侨“引聚联”文章，在广泛深入的交流交融中讲好福建故事，增进文化认同、民族认同，汇聚强国建设、民族复兴的磅礴伟力。

文化文史和学习委员会：以读书促履职深入建设“书香政协”

一年来，文化文史和学习委按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，承担服务委员学习职责，发挥多层次学习平台作用，打造“文心向党，倾情筑梦”的党建品牌，在以史鉴今、以学铸魂、以文凝心上发力，努力为推动福建政协事业发展再上新台阶多作贡献。

以史鉴今，推进政协文史工作创新发展。经数月精心筹备，于2024年1月5日高规格举办纪念严复诞辰170周年大会暨学术研讨会，会议邀请省四套班子主要领导、天津市政协分管领导、北京大学、复旦大学、全国政协文化文史和学习委员会有关领导，以及海内外专家学者、严复后裔宗亲代表等近300人出席，社会反响热烈。高标准征编文史资料，《福建传统的福文化》获评2023年度省优秀出版项目，《福建海上丝绸之路》丛书（漳州卷、腹地卷）、《福建民间医药文化概览》均按序时进度完成，编印《“严复思想与中国式现代化”学术研讨会论文汇编》，不断创新文史工作方式内容，为谱写中国式现代化福建篇章贡献政协智慧和力量。

以学铸魂，擦亮政协学习品牌。开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”委员读书活动，实现委员全部参与，累计线上总发言条数2.37万条，发言字数357万多字。持续擦亮“委员讲堂”品牌工作，邀请高层次专家组织开展高质量讲堂活动，并连线市县政协，提升委员讲堂的覆盖面和影响力。办好两期“省政协读书会”，优化课程设置和内容形式，形成线上线下交相辉映的浓厚学习氛围。

以文凝心，传播政协正能量。紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦“加强‘福’文化的宣传推广”“关于打造海岛文化旅游产业升级版的建议”“船政、侯官文化保护传承”等3个重点课题开展调研，召开“加强‘福’文化的宣传推广”专题协商会，引起广泛热议，调研报告得到省领导肯定。举办“四下基层 心系人民”主题书画展，开展“砚边行”活动、“圆乡村儿童钢琴梦”品牌活动、“书香政协 文脉流芳”基层捐赠图书活动，在书画艺术传播中凝聚共识，在文化惠民中凝聚人心。

（福建日报记者 徐文锦 整理）