以高水平开放推动高质量发展——访全国人大代表潘越

东南网3月10日报道（福建日报记者 林宇熙）

“今年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。这释放出明确信号——中国始终与世界共享发展机遇。”全国人大代表，厦门大学社会科学研究处处长、经济学院教授潘越说。

福建是改革开放先行省份。“西衔大陆，东临汪洋，《山海经》所言‘闽在海中’，在历史画卷中勾勒出这块土地的独特身影。”潘越说，特殊而优越的地理位置，使福建得以乘改革开放风气之先，铸就了“敢为人先、爱拼会赢”的精神特质。

“从国企改革的‘松绑’放权到民营经济的‘晋江经验’，‘晋江钥匙’打开了民营企业高质量发展之门；从‘机关会场’到‘基层现场’，‘四下基层’的优良作风在福建各地落地生根；从深化集体林权制度改革到深化国家生态文明试验区建设，美丽中国先行区建设有效打通了‘绿水青山’和‘金山银山’转换通道……新时代新福建在全国改革发展大局中的地位作用进一步凸显。”潘越认为。

与此同时，福建充分发挥多区叠加优势，依托中欧班列与“丝路海运”，实现“海丝”“陆丝”的陆海内外联动、东西双向互济，初步构建起海陆空网“四位一体”大通道；积极支持本地企业高水平“走出去”，加快外商投资高质量“引进来”，推动贸易高层次往来，福建开放之门更大、开放机制更活、开放环境更优，向海而生，不断成长。

“应对内外挑战，把握发展主动权，必须用好改革开放关键一招，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。”潘越表示，今年她带来了关于优化外商投资环境和促进数字贸易高质量发展的建议，希望通过各界共同努力，补齐相关短板，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，培育国际经济合作和竞争新优势，为福建经济社会发展注入新的动力和活力。

外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。2023年，福建新设外商投资企业数增长36.2%，高技术制造业实际使用外资增长35.8%。在调研过程中，潘越发现，外商投资者面临的环境友好度还有待提升，审批程序待优化、投资环境透明度和稳定性待增强等。

潘越建议，一是着力营造有利于外资企业发展的舆论环境，提高外商投资者的获得感。例如，持续开展外商投资的支持政策、法律法规宣传；同时，加强对网络恶意中伤外资企业言论的监管力度，及时终止关于外资企业的不实言论，保障外商投资者的合法权益。二是简化外商投资的程序，提高办事效率，增加投资的便利度。例如，可以通过优化审批流程，简化申请材料，缩短审批时间等方式，为外商提供更加便捷的投资环境；此外，还可以建立一站式的服务平台，为外商提供全程的投资服务，解决外商投资过程中的问题和困难。

当前，数字贸易正成为国际贸易发展的新趋势和未来发展的新增长点，对于推动建设更高水平开放型经济新体制意义重大。2023年4月，福建印发《全方位推进福建省数字商务高质量发展实施意见》，提出力争建成国家级数字贸易示范区。去年全省数字经济增加值达2.9万亿元，跨境电商出口增长18%。

“在逆全球化挑战和数字技术快速迭代冲击的背景下，推动数字经济与贸易的深度融合，亟需补齐人才储备、关键核心技术、信息安全风险等方面的短板不足。”潘越建议，一是积极引进数字贸易领域领军人才，全力支持数字经济底层研发，打造开放包容、安全稳定的数字贸易产业链。例如，可以成立专门化数字贸易公共服务平台，支持多方协同合作，加速集聚一批重点平台企业，带动建设若干贸易数字化园区，形成数字贸易产业链；加大对数字领域独角兽企业、瞪羚企业的扶持力度，以点带面、以面谋全局。二是加快提升数字技术核心技术的研发和网络监管能力，共建数据安全和网络安全新态势，为数字经济的发展保驾护航。例如，以国家安全、公共安全以及个人隐私安全为底线，合理把握数据开放界限，促进数据资源的流动和利用，更好实现数据要素价值。