学习运用“千万工程”经验，漳州推进乡村全面振兴

五月初夏

东山县澳角村

渔港喧闹，游人如织

红砖绿树相映成趣

勾勒着海岛生活幸福跃变

时间追溯到2001年7月15日，在东山县澳角村村民郭汉栋三层楼的新居里，时任福建省省长习近平正在召开一场特殊的座谈会。听到澳角村从以往“报纸订不起、电话费交不起、煤油灯点不起”到如今“看海面满港新船，看地面满村新房，看山面郁郁葱葱，看人面喜气洋洋”的汇报后，习近平很高兴，描绘起新的小康蓝图：“以后农村的政策会一年比一年好。”

23年时光荏苒，东山县澳角村牢记总书记嘱托，从靠海吃海的传统渔村转变为集海洋捕捞、海产品养殖加工、电商、乡村旅游为一体的全国最美渔村。澳角村华丽转身，蝉联六届“全国文明村”。2023年，全村村财收入147万元、人均纯收入5．58万元，渔民生活蒸蒸日上。

东山岛鱼骨沙洲 陈必芳 摄

澳角之变

正是漳州学习运用

“千万工程”经验

统筹推进城乡融合发展中

乡村嬗变的缩影

近年来，漳州深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决按照省委部署要求，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，围绕建设农业强市目标，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴，走好具有漳州特色的乡村振兴之路。

方向明，则力量聚；定位准，则发展兴。去年，全市农林牧渔业总产值1117．88亿元、增长5．5％，农村居民人均可支配收入27788元、增长7．7％，增速均位居全省第一；农村建设品质提升工作连续三年考核排名全省第一；漳州市实施乡村振兴战略实绩考核获评全省优秀等次。

每一串数字

都是一轴新的历史画卷

共富与共美的梦想正照进现实

坚持全域统筹

促进城乡融合

漳州依山傍海，山海交响。作为农业大市，如何跳出“三农”抓“三农”，推动乡村重塑、城乡重构，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化？

面对这一时代课题，漳州审时度势，在学习运用“千万工程”经验的实践中，找到了破题之道——强化战略思维，城乡一体、通盘考虑，推动城乡融合发展。

求真务实，高位推进

坚持五级书记抓乡村振兴，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功；

建立市领导挂钩指导重点乡镇、县区领导挂钩指导重点村制度，加强指导帮扶，及时协调解决困难和问题；

出台《漳州市乡村振兴责任制实施细则》，进一步明确各级各部门责任，建立乡村振兴促进工作领导责任制，落实落细省负总责、市县乡抓落实的工作机制。

系统谋划，全域布局

加强顶层设计，统筹生产、生活、生态空间，在完成1556个村庄基础调查上，推进新一轮村庄分类。按照“多规合一”“阳光规划”的要求，合理优化城乡空间布局，完成村庄规划编制并批复1198个、完成入库1170个。各县（区）、开发区（投资区）编制任务全部完成。

“十百”先行，“百千”成势

实施乡村振兴“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动，2023年首批选取13个乡镇、132个村，制定重点任务清单，差异化打造、特质化发展、全域化提升，典型引路、以点带面，带动全市108个乡镇、1556个行政村从“一村美”向“村村美”拓展、“一域兴”向“全域兴”延伸。

以“赛”促干，比学赶超

扎实开展“一季一主题”现场推进会、乡村振兴“十镇百村”重点乡镇汇报会，市县搭擂台、镇村大比拼，比业绩、比成果、比干劲，形成争优、争先、争效良好氛围。以新质生产力为驱动，规划建设十个种养加一体化现代农业产业园，纳入全市“三比一看”竞赛，推动乡村产业提质增效。

汇聚合力，人才支撑

深化下派驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员制度；

实施“万才聚漳”行动计划，建设科技小院、人才驿站、青创基地；

推动全市行政村成立乡贤促进会、乡贤入册10万多人；

实施高素质农民培训计划，全方位、订单化开展新农人培训超12万人次，千方百计吸引各路人才“出城进村”“上山下乡”。

坚持为民情怀

推动“三美”融合

山区、平原、沿海、岛屿，类型多样、各有千秋。如何挖掘特色禀赋，打造各美其美、美美与共的城与乡，加快破解区域、城乡发展不平衡问题？

漳州始终把群众所思所盼作为出发点，因地制宜，促进美丽生态、美丽经济和美好生活的“三美融合”，拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道。

一场从环境到生产

再到生活、生态的深层次变革

在城乡之间推进

从建设美丽生态做起——

人不负青山，青山定不负人。算好生态环保的大账、长远账、综合账，擦亮生态底色。

在全国率先探索推行林业“地票”改革试点，发放全国首张“林业地票”，加快推动地票、林票、碳票“三票”融合。推行退果还耕、稻菜蛙轮作、果园套种粮食等高效模式，优化农业种植结构……漳州用行动证明美丽环境就是生产力。

以“绣花”功夫推进乡村建设有机更新，推动基础设施网络向农村延伸。截至目前，全市共整治裸房1．69万栋，新建乡镇生活污水配套管网183．1公里，消除55条农村黑臭水体。

从做强美丽经济切入——

走进由台商张德胥创办的南靖瑞德兰园，幽香浮动。今年来，南靖加快建设兰花电商产业园、靖台融合发展示范园，深化两岸兰花产业融合发展。“现在有100多家电商来基地拿货，销量比以往翻了一倍。”张德胥说。

做好“土特产”文章，云霄县下河村立足杨桃产业，打造集绿色采摘、农事体验、文化观光等为一体的现代农业产业集群，2020—2022年连续三年获评全国乡村特色产业亿元村。

深耕农文旅融合发展，创新开发以世遗土楼为主题、以滨海风景道为串联、以古城古厝为主体的新产品、新业态、新场景，全市“景区村”覆盖率达56．5％。“移村换景、村村见景”的美丽乡村“大花园”初步成形。

从创造美好生活入手——

聚焦群众反映最强烈的环境脏乱差问题，按照初级版、中级版、高级版依次推进宜居乡村建设，既塑形又铸魂，深刻重塑农村人居环境。

每逢夜幕降临，龙文区洛滨村的村民便不约而同来到该村文化广场，或高歌一曲，或聆听锦歌。此前这里是废弃的猪圈、旧瓦房，杂草丛生，村民怨声颇多，如今成了休闲娱乐的好去处。

在东山县南埔村“谢谢里”新农人部落，曾经无人问津的古厝，被改造成为画室、琴房、咖啡屋等，让文创客找到“赚钱过活”与“诗与远方”的平衡。

长泰区以建设全域景区为导向，探索出“拆彻底、扫干净、摆整齐、保畅通”的整治标准，在七大子体系160项全国县级美丽乡村标准体系中，由该县自主制定的技术规范达30项。

乡村的可持续发展，关键在人。原乡人、新乡人、归乡人在漳“乡”聚，点燃活力。返乡青年诏安“芭乐姐”陈晓冬引进推广新品种、新技术，辐射带动5个乡镇22个村种植芭乐1600亩，帮扶800多名果农增收。

厚植内在动能

把生态优势、产业优势

转化为民生福利

千村千面，生机无限

坚持实干担当

构建共建共享格局

漫步诏安县西梧村，一幢幢小洋房整齐有序，村道宽阔整洁，三两孩童在公园自由嬉戏，一派和美景象。

很难想象，这里曾是漳州市重点综治整治村。2014年，该村“两委”新班子强化党建引领，以初心、爱心、公心、恒心、决心“五心工作法”凝聚合力，以治理侵占集体财产为突破口，干群携手，共建家园。几年间，该村由后进村成为全国乡村治理示范村、福建省美丽乡村示范村。

乡村振兴，治理有效是前提，是关键。以治为要，漳州坚持党的全面领导，着力构建党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”的现代乡村治理体系，深度激发乡村善治效能。

为涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，积极推动全市所有行政村健全完善村规民约，831个村推广运用“积分制”；全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、乡镇综合文化站三级阵地，让乡村治理现代化与时代发展正能量同步高歌。

文化底蕴，精神风骨。漳州注重对古民居、古祠堂、古村落、古街巷等保护修缮，建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，开展文化大篷车下乡巡讲巡演、农民诗会等活动，让村民身有所栖、心有所依。

以民为本

补强“民生六位”

推进公共服务体系向农村覆盖——

扩“岗位”，重点提升高校毕业生、退役军人等群体就业创业质量，今年计划新增城镇就业3．8万人以上；

增“托位”，实施婴幼儿照护普惠项目，今年力争新增0－3岁普惠性托位2600个；

优“学位”，实施66个教育项目，今年力争新增中小学优质学位5000个；

拓“床位”，实施“名医入漳”圆山计划，推进47个卫生健康项目建设；

配“餐位”，推动新建小区同步配建社区餐厅，加快建设30个长者食堂；

建“园位”，积极探索以生态、节地、公益为原则的殡葬新模式，依山就势建设村级生命公园，实现满足群众需求与生态环境保护有机统一。目前，全市建成村级生命公园137个，在建和计划建设项目460个，覆盖595个行政村。

以钉钉子精神，深化改革创新。创新“四定一督”工作机制，纠治“三资”管理突出问题，盘活农村资产资源，让集体增收、村民受益，累计助力村财增收4．9亿元、村均增收27．31万元，181个村村集体经济收入突破100万元。

为解决乡村服务“点多、面广、事杂”等痛点，漳州强化科技赋能，推动乡村“智”理。漳浦县东厝村打造“5G＋数字乡村云平台”，村民打开手机APP，即可随时随地参与村务管理。

行而不辍，未来可期

站在新起点

随着学习运用的深入

被“千万工程”深刻改变着的漳州乡村

在新时代必将展现出

历久弥新的强大生命力

谱写“强城”“兴村”“融合”新篇章