“漳州110”坚持走改革强警之路——出警，再快一秒

东南网8月2日讯（福建日报记者 赵锦飞 潘园园 杜正蓝）党的二十届三中全会提出，聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

“漳州110”抓获犯罪嫌疑人。图源：漳州公安

平安中国，离不开一群人的默默守护：大到徒手夺刀、飞檐走壁救下轻生女孩，小到送迷路老人回家、为市民找回失窃电动车，在漳州当地流传着一句话，“远亲不如近邻，近邻不如‘漳州110’”。

1990年，靠着7个人、3支枪、1部电话，“漳州110”在全国首创110报警服务台和快速反应机制，开创了警务改革先河。习近平总书记在福建工作期间，曾多次到“漳州110”考察指导，并赞誉他们是“人民的保护神”。

走进“漳州110”事迹展览馆，三面锦旗颇为醒目。它们中，两面来自福建省委省政府和国务院，而摆在最中间的，则来自一名普通受助群众，上面绣着“人民的110”几个大字。

34年来，人民群众满意率始终保持100%。时移势迁，“漳州110”这面旗帜何以历久弥新、生生不息？答案就是：改革。

以快制胜

“如果你们晚来一分钟，我们就跑了。”犯罪嫌疑人说。

“如果你们晚送来一分钟，伤者可能就救不活了。”医护人员说。

不到2分钟就到达现场，不到5分钟就把处在生死边缘的群众送到医院……无论是追捕犯罪嫌疑人，还是救助危难中的群众，以快制胜，是“漳州110”一以贯之的追求。

主战中心民警强力支撑。图源：漳州公安

“‘漳州110’从诞生之日就与‘快’结下了不解之缘。”漳州市公安局巡特警支队直属大队（“漳州110”）大队长洪森说，从“快速反应”到“再快一秒”的极致追求，是“漳州110”历次警务改革的目标。

传统的110执法办案流程，按照接警—处警—流转—办案的顺序依次承接，程序较为烦琐，各部门响应办理时间快慢不一。

为破解这一难题，漳州市公安局全面打通数据信息壁垒，自主研发合成作战警务中台系统，进一步重塑警务流程，实现对各类警情、舆情、案事件的快速反应、高效处置。为了“再快一秒”，去年漳州市将指挥情报中心指挥调度大队纳入“漳州110”队伍体系，正式编为“漳州110”八中队。

“此次改革，有利于‘漳州110’队伍的整体性、系统性建设，更好地实现‘再快一秒’目标，形成管理一体、接处一体、打防一体的协同作战机制，探索‘情指行’一体化运行机制。”洪森介绍，指挥调度队伍回归入列后，形成了接警、巡逻、处警一体的警务全链条。同时，让“漳州110”实现接处警前端与后端一体联动，实战与训练无缝衔接，巡防与打击立体融合。

改革强警成效明显。今年1月5日凌晨，漳州市公安局110指挥情报中心接群众报警，一名男子在芗城区九龙公园西门对面持刀伤人。警情指令第一时间通报至“漳州110”巡逻警组，警组仅用1分钟就赶到现场，路面多个巡逻梯队同时合围。从发现到控制嫌疑人仅用2分钟，危险解除。

从传统警务到创建“四警四化”警务新机制，从单一警种到风险防控、立体巡防、接警处警、办案办事全链条，从率先全省成立市县两级“主战中心”到“智慧大脑”打造“空中110”“无人机+”警务模式……历经多次警务改革，“漳州110”朝着“再快一秒”“更快更灵”的目标不断迈进。

近5年来，“漳州110”接处警5分钟到场率和非违法类警情现场调处率均保持在90%以上，群众满意率始终保持100%；抓获现行违法犯罪嫌疑人员平均耗时4.8小时，抓获率76.66%，追赃挽损率78.48%，挽回群众损失4000余万元。

“党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角。改革是强警的必由之路，也是‘漳州110’旗帜不倒的法宝。”漳州市公安局有关负责人表示，漳州公安将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，通过全面深化公安改革，让110体系更完善、机制更科学、运行更高效、数据更智能。

以管增效

如何破解基层社会矛盾外溢、治安问题复杂多变、优质公共服务供给不足等难题？

“着眼队伍管理水平的‘微创新’。”在洪森看来，一支真正的铁军，应当更加精细化地管好队伍，提高勤务效能。

改革，先化整为零。原先，队伍由110名民警和110名辅警组成7支中队，每支中队约30人。“以中队为单位，30人依旧太多，不利于精细化管理。”洪森说，现在以“班”为单位，将每个中队细分为3个班，每班10人，由中队领导担任各班班长，扁平化管理，让队伍变得更加灵活高效。

专业化是改革的另一方向。

洪森抽调各中队骨干力量，成立了4支专业小队——执法监督小队、训练教官小队、危机谈判小队和心理辅导小队。4支小队各司其职，交叉倒查各中队队伍管理问题，共同构筑起一个全方位、多层次的队伍管理体系。

比如，执法监督小队由各中队业务骨干组成，根据设定的必查项警情，交叉倒查队员在案件处理中是否存在问题。同时，对处警过程中的风险、隐患、问题，提出建议，并下发训练班开展警情研讨。之后，再由训练骨干组成训练教官小队，结合所通报的执法问题，指导警情模拟处置训练。

3月23日23时许，群众拨打110举报一起烧烤摊多人打架事件，七中队民警不同梯队之间在处置过程中配合不够默契，一男子趁民警协助维持现场时推搡民警。民警将其控制后，将闹事者移送派出所处置。“多人打架闹事如何快速处置？”“轻微阻碍执法如何应对？”“梯队间如何提升默契度和应急处置能力？”一起警情关系方方面面，考验民警综合处置能力，更考验“漳州110”队伍管理能力。

事后，七中队复盘该警情，提出研讨要点和经验总结，让各个班集中学习。此时，训练教官小队就开始显身手，组织各中队队员针对性开展模拟警情演练、徒手控制训练。

民警警情处置能力在训练中不断提升。7月8日，漳州闹市区再次发生一起多人酒后闹事警情。接到指令后，就近梯队迅速赶往现场。无人机梯队同步进行现场侦查并实时反馈给指挥梯队。就近梯队到场后第一时间制止打架行为。指挥梯队针对现场情况对增援梯队进行分工协助维持现场秩序，防止现场再次混乱，协助伤员治疗，劝阻围观群众……在几个梯队默契配合下，5分钟后，现场恢复秩序，警情成功处置。

“坏人最怕，百姓最爱。提到‘漳州110’，就很安心。”夏夜，在九龙江大桥下泡茶的老人林勇感叹，“每当邻里纠纷或醉汉闹事，总有人喊上一句‘赶快打110’。电话刚接通，警车不知就从哪里冒出来了。再后来，电话都不用打，一句‘赶快打110’，闹事者的头就低下去了！”

数据可以佐证漳州市民的心声：从2019年至2023年，漳州全市社会治安呈现“两降两升”良好态势，刑事立案数下降17%，道路交通事故死亡人数下降7.2%，破案率上升至26.7%，群众安全感率上升到99.05%……

“34年来，手段在变，队伍在变，但‘人民至上’的核心理念没有变。”新时代“漳州110”研究中心相关人员说，从“我是110”到“我们是110”，在漳州，越来越多的人聚拢在“漳州110”旗帜下。“过去，我们靠的是110服务联动机制，今天，我们运用‘110’这个符号，以一个号码开启守护人民的新境界。”