奋力推动福建全面深化改革行稳致远——党的十八大以来福建全面深化改革成就与展望

党的十八大以来，习近平总书记对福建全面深化改革提出一系列重要要求，从2014年11月在福建考察时亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图，到2021年3月亲临福建考察时提出“四个更大”重要要求，为新时代福建全面深化改革提供科学指引和行动指南。党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。新征程上，福建将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以制度建设为主线，推动中国式现代化福建实践不断取得新突破。

一、牢记习近平总书记重要嘱托和贯彻党中央决策部署，统筹推进福建各领域全面深化改革

党的十八大以来，福建始终牢记习近平总书记寄予福建的谆谆重托和殷切期望，以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者，开创了以全面深化改革推动经济社会发展整体性跃升的新局面。

聚焦创新驱动发展，深化科技体制改革。健全完善重大科研攻关、科技创新投融资机制，建立福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制。推进以创新实验室为引领的科技创新平台体系建设，启动实施“揭榜挂帅”科技成果转化项目，在全国率先设立省科技成果转化奖。不断创新和发展“晋江经验”，支持民营企业科技创新。健全“以才引才”机制。

聚焦念好新时代“山海经”，实施区域协调发展战略。出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，建立区域战略统筹机制、完善市场一体化发展机制、创新区域互动合作机制。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，完善城乡融合发展体制机制。建立都市圈一体化发展机制，破除行政区经济利益藩篱与政策壁垒。完善对口帮扶机制，持续深化创新“闽宁模式”。

聚焦践行“两山”理念，深化生态文明体制改革。完善生态文明制度体系，出台深化生态省建设打造美丽福建行动纲要、建立健全生态产品价值实现机制的实施方案。建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制，探索发放林下经济经营权凭证，深化重点生态区位商品林赎买等改革。推行排污权、碳排放权、用能权等资源环境权益交易制度，建立“林票”制度。

聚焦服务和融入新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。深化自由贸易试验区改革，提升制度型开放水平。完善推进高质量共建“一带一路”机制，推动建设双向投资平台、构筑互联互通重要节点。稳步推进厦门金砖创新基地建设，打造“丝路海运”“丝路投资”“两国双园”“海丝中央法务区”等国际合作品牌，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

聚焦提高人民生活品质，健全保障和改善民生制度体系。持续深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设和医共体体制机制创新，不断深化“三医”协同发展和治理。完善多层次社会保障体系，建立健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，持续实施省委和省政府为民办实事项目。探索全民健康管理新模式，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

二、坚持新发展理念，推动新时代福建全面深化改革取得扎实成效

党的十八大以来，福建坚决扛起习近平总书记和党中央赋予福建的重大使命任务，坚持新发展理念，推动新时代福建全面深化改革取得扎实成效，为推进中国式现代化贡献福建力量。

坚持创新发展，在科技创新引领上展现新作为。建设和引进了一批重大研发机构，福建主导制定的科技特派员国家标准发布实施。稀土永磁、光伏技术、硬质合金等一批行业关键技术全球先进、国内领先。目前，福建科技创新环境指数居全国第9位，已布局建设7家省创新实验室，共汇聚各类人才1700多名，突破核心技术150多项，成果转化200多项。

坚持协调发展，在增强发展整体效能上实现新跨越。持续深化山海协作，协调推动乡村振兴重点县及欠发达老区苏区县落实帮扶项目509个、资金10.4亿元。打通区域融合发展“大动脉”，坚持“错位发展、功能互补”形成优势互补、合作共赢的一体化格局，福州都市圈发展规划获国家批复，《厦漳泉都市圈发展规划》正式发布。“闽宁模式”成为铸牢中华民族共同体意识的生动实践。

坚持绿色发展，在践行“两山”理论上迈上新台阶。推动生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进，39项生态文明改革成果全国推广，森林覆盖率连续45年居全国首位。在全国率先启动九龙江流域上下游生态补偿试点，率先开展重点生态区位商品林赎买改革试点，率先在三明开展林票制度改革试点。构建全省统一碳交易市场，全国首单水土保持项目碳汇交易落地龙岩。

坚持开放发展，在推进高水平开放上谱写新篇章。坚持改革和开放“双轮驱动”，自贸试验区累计推出全国首创举措275项，35项创新做法向全国推广。积极参与高质量共建“一带一路”，实施“丝路海运”“丝路飞翔”等标志性工程，通过与中欧班列合作，实现“海丝”与“陆丝”无缝衔接。目前，“丝路海运”航线已增至122条，通达全球46个国家的135座港口。

坚持共享发展，在促进人民生活品质上获得新提升。覆盖全民、统筹城乡、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设不断推进，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。深入实施就业优先工程，10年来全省城镇就业人数增加超500万人。三明市获批全国首个深化医药卫生体制改革经验推广基地，公立医院综合改革效果评价连续8年位居全国前列。

三、以进一步全面深化改革推动中国式现代化福建实践不断取得新突破

穿云破海、踏浪伶仃。新征程上，要坚持用改革的办法解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，大力传承弘扬改革中形成的开拓创新精神、实事求是精神、坚韧不拔精神、顾全大局精神，在争优、争先、争效中不断谱写全面深化改革的新篇章，以新的改革实践纵深推进新福建建设。

注重以人民为中心推进改革。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，完善基本公共服务制度体系，健全社会保障体系，完善收入分配制度。着力解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待，让人民群众共享发展成果，持续提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

注重发挥科技创新的引领带动作用。构建支持全面创新体制机制，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。构建科技成果转化政策激励和服务体系，健全新时代科技特派员制度。围绕发展新质生产力，创新生产要素配置方式，加强新领域新赛道制度供给，增强自主创新能力。

注重以区域协调发展促进整体效能提升。重视发展的整体效能，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。坚持新型城镇化与全面推进乡村振兴协同推进，健全城乡融合发展体制机制。着力发挥比较优势，走合理分工、优化发展的路子。因地制宜健全促进新质生产力发展的体制机制，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。

注重走好绿色低碳发展之路。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。健全绿色低碳发展机制，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推进林票、碳票、“森林生态银行”等改革，完善生态产品价值实现机制，加快建设新型能源体系，建设美丽中国先行示范省。

注重推进高水平对外开放。完善高水平对外开放体制机制，充分发挥自由贸易试验区国内国际双循环的重要枢纽和改革开放新高地的引领示范作用，引导企业深度融入“一带一路”建设。创新深化“海丝”核心区、“两国双园”、厦门金砖创新基地等开放平台建设，深化投资贸易自由化便利化改革，创新服务贸易发展机制，稳步提升制度型开放水平。

（作者系福建社会科学院习近平经济思想研究所副研究员；福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，福建社会科学院综合协调处研究员）