漳州市自然资源局常山分局：把“出走”的耕地找回来

东南网10月15日报道（福建日报记者 张颖 通讯员 章巧灵 薛港城）

日前，走进漳州市常山华侨经济开发区柘林德成家庭农场，百亩辣椒种植基地里，红绿相间的辣椒挂满枝头，农场工人正抢抓农时采摘新鲜辣椒、挑选装筐，销往广东、武汉等地。

曾经撂荒地，今朝丰收田。德成家庭农场负责人张先生告诉记者，仅第一季度，辣椒地每亩收成就达2000斤，创收60万元。

记者从漳州市自然资源局常山分局（下称“常山分局”）了解到，截至8月中旬，常山华侨经济开发区完成耕地恢复验收300亩，整合撂荒地400亩，新平整土地300亩，至今年底，新增耕地净面积预计超2000亩。

多管齐下 开启复耕路

让“荒田”回归“粮田”并非易事。农村“空心化”严重、农民种粮积极性差……复耕路上，难题频出。

“只有严守耕地红线，把更多‘出走’的耕地找回来，严格管控耕地‘非农化’‘非粮化’，才能把手里的‘饭碗’端得更牢、装得更满。”常山分局负责人张伟明说。

为此，他们千方百计地开出“良方”——

充分运用GIS技术，筛选全区耕地恢复潜力地块，常山华侨经济开发区建立耕地恢复后备资源数据库，并制作“一张图”下发至各管理区、社区、村。与此同时，借助数据库，常山分局选取条件好的地块开展“清桉还耕”行动，仅今年就恢复观阳村、白竹村、柘林管理区、东升管理区50亩以上连片耕地，让“小田”变“大田”。

“针对耕地碎片化问题，我们鼓励基层推行土地流转新模式。”常山分局耕保股工作人员吴菲说，通过收回土地承包经营权并统一发包转租、成立村民合作社、出台激励政策等方式，统一推动耕地恢复工作，以激发村民复耕意愿。

据了解，在保护农户和经营者合法权益的前提下，农户与承包经营权人签订合同，明确恢复期限，实现“流转+整治+耕种”全流程管理。

同时，常山社区进一步规范流转程序。常山社区书记黄志斌介绍说，确定土地发包时间和底价后，会提交村民代表大会讨论表决，在社区公示栏公示并统一公开发包。之后，以拍卖形式流转，价高者竞得。流转合同签订全程介入并录像为证。

“流转土地有平整土地和不平整土地两种。我们村两委干部会主动介入洽谈价格，各类补贴也可直接给到承包户。”黄志斌说。

据了解，今年常山社区、梧园管理区、柘林管理区盘活300余亩荒地统一流转发包，收取租金30余万元。

突出特色 托起“金饭碗”

如何破解旅游景区中有耕地的难题？记者跟随常山分局工作人员，在下云管理区乌山湾金灿灿的玉米田里找到了答案。

据乌山湾土地协管员张长援介绍，过去，乌山湾地块是乌山湾旅游开发公司与村民的承包地，由于地块处于城镇开发边界外，造成供而未用的情况。下云管理区组织施工队伍统一平整起垄，乌山湾旅游开发公司进行后续的耕种养护和研学活动开发。

“我们与周边的中小学校合作，利用每年寒暑假开展5～6次研学活动。孩子们采摘玉米、胡萝卜、青菜等农作物，感受大自然的魅力，同时还能学习耕地保护知识，寓教于乐。”张长援说。

当下，常山华侨经济开发区借助乌山旅游开发机遇，依托乌山旅游大道沿线的青山绿水，种植玉米、油茶等粮油作物，打造“网红打卡点”与农耕市集，传承农耕文化，助力乡村振兴。

走进梧园管理区番薯种植基地，一片白色外皮的番薯引人注目。

“这是白皮板栗红薯，它是地瓜界的‘天花板’，口感软糯，品种特别。我们园区实行乡贤入股、分红制度，一亩地能收成5000斤，价值超万元。”土地协管员吴宜山说。

因地制宜，立足特色资源禀赋，常山华侨经济开发区打造“一村一品”特色农产品产业基地，形成了常山社区水稻种植基地、东升管理区玉米种植基地、柘林管理区辣椒种植基地等，盘活土地1000余亩，其中，新恢复耕地300亩。