牢记总书记嘱托，坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，着力打造优质营商环境
泉州：投资创业活力持续迸发
顾客在三六一度公司门店了解新产品的科技元素。董严军 林晓燕 摄
东南网10月21日报道（福建日报记者 雷光美 海峡都市报记者 柳小玲 沈雪燕）
潮涌东南，风正帆扬。
习近平总书记近日在福建考察时强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改。坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。
作为民营经济热土，上半年，泉州市地区生产总值5924.96亿元，同比增长6.7%，增速在26个万亿GDP城市中居首位。1—8月，全市规上工业增加值同比增长8.4%，其中，规上民营工业增加值增长11.0%。实体经济向新求质、蒸蒸日上，再一次有力地响应了“心无旁骛做实业”的殷殷嘱托。
好的势头，离不开好的环境。2023年福建省营商环境监测结果中，泉州继续保持全省标杆城市，11个指标成为全省标杆，6个指标居全省第一。
今年，《泉州市创新发展“晋江经验”聚力打造“泉心泉意”品牌进一步优化营商环境行动方案（2024—2025）》发布，提出破壁垒促公平、明规则稳预期、降成本增效益等五大类22项重点任务，并列出改革创新举措清单。
从透明高效着手回应企业关切
提高政府办事效率、构建“亲清政商关系”，是企业投资发展过程中最直观、最关切的话题。
“晋江经验”提出，“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。习近平总书记对加快转变政府职能、推进经济体制改革，寄望甚殷。
泉州市全力推动政务服务“极简办、集成办、就近办、网上办”，促进有效市场和有为政府更好结合。
当前，泉州食品饮料产业不断发展壮大，预计2025年全市总产值将达2000亿元以上。如何贴近服务？泉州市市场监督管理局在全省率先推出散装食品经营许可“告知承诺制”，大大提高企业办证效率。
“现在办事效率确实快！”在泉州市鲤城区行政服务中心市场监管局窗口，办理变更营业执照和重新申办散装食品经营许可的百年源和堂食品有限公司相关负责人尤先生说。
按此前规定，百年源和堂公司需要准备营业执照变更申请等多达11份材料，且至少需要10个工作日才能办成。在适用“告知承诺制”改革并叠加使用“证照合办”改革政策后，简化了材料并免予现场核查，不到1个小时，尤先生就拿到新核发的证照。
“我们主要通过承诺方式、减少提交申请材料、优化审批流程，将时限从法定的10个工作日缩短为当场发证。”泉州市市场监督管理局审批科科长刘婉然说，今年4月以来，1540家经营主体通过“告知承诺制”获得许可证。
眼下，泉州市还进一步率先打造“无证明城市”。
在永春县行政服务中心，一道路工程项目负责人林先生前来办理前期土地报批手续。按规定，林先生需提交6份材料，在提前被告知“无证明”举措已推出后，他只需携带2份材料。其余4份材料，办证窗口通过数据共享、中介超市、业务协同等方式帮办，不到10分钟时间就办成了。
实现从“群众跑腿”向“数据跑路”蜕变，打造“无证明城市”成为泉州优化提升营商环境的有力举措。
“现在，企业只要打开闽政通APP‘泉服务’，就能看到新增设的‘无证明办事攻略’版块，可以提前一次性了解办理事项。”泉州市行政服务中心管委会业务管理科科长周卫军介绍，泉州市通过全面清理“五级十五同”目录中无法律依据的证明事项，形成《泉州市保留的证明事项清单》，其中拟保留的证明事项清单1728项、已配置电子证照材料97729项、第一批免提交高频证明材料清单70项、第一批回收类材料清单1090个。
近年来，泉州推动政务服务标准化、高效化，让越来越多的企业体会到营商环境提升带来的诸多实惠——
构建“亲清政商”环境，出台八条具体措施，明确政府与企业的“可为与不可为”；
畅通“政策直达”保障渠道，上线“政策找企”平台，2023年全市兑现惠企资金超53亿元；
创新构建“360”税费服务新体系，2023年新增减税降费及退税缓费98.85亿元；
创新推行项目审批“轻骑兵”“大篷车”协调服务活动，协调解决“堵点”“难点”问题；
设立“办不成事”反映专窗、“企业诉求接待处”、12345企业专线，把企业难办的事办成……
多维度助企发展新质生产力
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
习近平总书记在福建考察时指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。
泉州市在大力推动转型升级和产业发展中，善执创新“牛耳”，助推新质生产力发展。
位于晋江的福建信泰集团大数据中心，搭建了数字化运营平台，通过绿色节能监测平台可实时监测到各个厂区的能耗情况，通过5G工业互联网平台可实时跟踪订单生产进度情况、燃料使用情况以及产能分析等数据。
信泰集团是一家专业从事鞋服纺织新材料、可穿戴产品的研发设计、生产和销售服务的企业。2015年，信泰开启数字化转型升级，2019年打造5G+智能制造，此后联合华为公司成立工业互联网孵化中心，致力于提供优质的数字化转型技术和解决方案。
“信泰的升级改造之路一直伴随着政府部门的支持。”信泰集团总裁办副主任许剑飞表示，集团2024年就获得国家智能制造优秀场景、省软件业技术创新重点攻关及产业化、市级数字经济发展专项等项目补助。
在泉州企业中，信泰并非特例。泉州对获评国家、省级智能制造示范工厂的项目，分别给予一次性100万元、50万元奖励；对获评国家智能制造优秀场景的项目，一个场景给予一次性20万元奖励；对获评省级智能制造优秀场景的项目，一个场景给予一次性10万元奖励，引导企业加快实施智能制造。今年来，已兑现市级智能制造专项补助800多万元。近3年累计兑现市级专项补助超1700万元。
推动企业转型升级，泉州不遗余力，生怕“给得不够”。今年，更是在助力企业转型升级、发展新兴行业上加密扶持，在设备更新和技术改造方面推出一系列措施——
设备投资大。全市征集设备更新项目451个，项目数居全省首位，项目总投资686.67亿元，设备投资359.62亿元，融资需求182.89亿元。
扶持企业广。作为全国首批制造业新型技术改造20个城市试点之一，申请中央财政资金，配套市级财政资金，遴选三大产业集群技术改造重点，计划推动改造的规上企业数量占80%以上。
补贴比例高。实施工业园区标准化专项行动设备补贴，对入园企业在项目建设期内购置生产性设备按投资额的20%给予补助，对规上企业通过融资租赁方式引进高端装备设备给予合同金额的20%补助，推动园外企业“搬新家”“换家具”。
项目贴息多。推动省技改融资专项政策落地，市本级在省财政贴息2%的基础上，再给予1%的贴息。设立技术创新基金，相关企业可享受2%的固定资产投资优惠利率，降低企业融资负担。
服务数字化。打造“泉州数字超市平台”，吸引了移动、联通、华为等知名数字化服务商入驻，为企业采购供应、研发设计、生产管控等环节提供一站式数字化转型服务。
泉州呵护企业向“新”求“质”，结出累累硕果——
入选第二批中小企业数字化转型试点城市，成功创建“千兆城市”；
工业总产值约占全省1/3，稳居全省第一、全国普通地市前十；
省级以上智能制造工厂、智能制造优秀场景和省级以上新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业数量均居全省第一；
产业数字化规模连续五年居全省第一。
“泉心泉意”激发人才主观能动性
劳动力是生产力的第一要素，人才是第一资源。
习近平总书记在福建考察时指出，加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强高能级科创平台建设，实施科技重大攻关行动，强化企业科技创新主体地位，完善金融支持科技创新的政策和机制，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。
引进人、留住人、发展人，充分激发人的主观能动性、迸发人才的创造力，是泉州营商环境“棋盘”中的关键落子。
位于晋江的三六一度（中国）有限公司占地2200平方米的研创中心，一款仿生智能创新面料引起人们普遍兴趣。在一块约30平方厘米的面料上，点阵式分布着多个小拇指盖大小的“窗户”。当向面料洒水时，这些“窗户”就徐徐打开，面料干爽时则相反，可以根据人体的出汗状态，智能调节服装的通气性能。
“这是我们新近推出的‘百叶窗科技’面料。”三六一度研创中心主任魏书涛说，运动面料透气排汗效率一直是业界主攻的难题，如今找到了一个解法。
“我们还推出‘飞燕科技’新材料，使鞋底能够助力普通人提升弹跳高度2~4厘米；推出‘热粒科技’材料，有效提升服装保暖性能，属全球首创；推出‘随动科技’，使护膝技术有了质的突破。”魏书涛说，不断地创新离不开研创中心600多名科研人员的努力。
2011年，魏书涛毕业于上海体育大学“运动人体科学”专业，获得博士学位，进入三六一度公司工作，逐步成长为企业研发创新骨干，入选省级人才库。“这与当地政府及公司为人才营造的创新环境和成长环境息息相关。”
晋江市工信局是挂钩三六一度公司的政府部门，今年7月，他们推动32所高校的高层次人才走进晋江企业，深度对接三六一度公司提出的设计需求与人才需求。晋江市工信局有关负责人黄金发说，带企业进高校院所的活动经常开展，产教深度融合在晋江呈良好态势。
“当前，晋江市人才分为七层级，形成‘1+N人才政策体系’，2019年以来还陆续推出集成电路、医疗、高教等专项人才政策，同时鼓励企业自主认定人才，政府给予一定的补贴名额。人才政策补贴部分，还可与各级人才政策叠加。”晋江市人社局相关负责人表示，目前晋江累计引才18.72万名，每年安排人才政策专项资金近2亿元。
“晋江在武汉、西安、深圳、上海开设飞地引才中心，推动引才与招商相结合。”晋江市委组织部人才科相关负责人说，晋江还率先建设人力资源产业园，已引进20家中高端人力资源专业机构，服务晋江企业发展。
“泉心泉意”引才留才，泉州在全省设区市率先开展人才节活动，在今年第二届人才节上推出《泉州市优才服务提升行动若干措施》，涵盖人才办事无忧、出行无忧、教育无忧、就医无忧、安居无忧、事业无忧、乐活无忧、尊荣无忧等。
人才来泉，舞台广阔。近年来，泉州市将工业设计作为制造业实现高质量发展的重要抓手。全市累计培育国家级工业设计中心7家、省级工业设计中心28家、市级工业设计中心62家，数量均居全省前列。全市拥有“海峡杯”“刺桐杯”“伞都杯”等知名工业设计赛事，每年有来自30多个国家和地区的设计青年在泉州交流。
人才多寡、层次高低、活跃度如何，应当是评判营商环境优劣的重要指标。
泉州市招商服务中心有关负责人说，这些年各个城市之间的招商竞争往往体现在招商优惠政策的比拼上，如地价优惠、财政奖励、租金减免等措施，这也让一些地方陷入“低价竞争”的泥沼。营商环境的竞争，则是在走一盘大棋，不仅使企业引得进，还要依靠良好营商环境使企业留得住、做得大，进而在市场上“打得赢”。
东南风正劲，奋楫正当时。
牢记总书记的嘱托，创新发展“晋江经验”，泉州将继续牢牢把握民营经济这一最大特色、最大优势和最宝贵财富，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，在中国式现代化建设中奋勇争先。
