湄洲湾北岸经济开发区：“五联防”管海有方

东南网10月29日报道（福建日报记者 陈汉儿 何金）

湄洲湾北岸经济开发区三面环海，与湄洲岛隔海相望，海岸线长达75公里，海域面积约为陆地面积的27倍。这里岛屿、码头、船舶聚集，涉海管理部门众多，工作交叉且存在众多模糊边界。

为激活部门共治共管乘数效应，近年来，当地创新建立“防走私、防偷渡、防盗采、防侵占、防事故”的“五联防”岸海综合治理工作机制，凝聚涉海部门管控合力，以数字化赋能海域管理。

联结管海部门 迈向智慧联防

登录“五联防一张图”系统，莆田市全域涉海船舶、涉海场所等总数、分布情况及具体信息一目了然。工作人员滑动鼠标，切换界面，各个港岙口的实时画面跃然屏上，真正实现“一图”掌握人、船、场、企等涉海基础要素全息数据。

湄洲湾北岸沿海有逾2000艘船舶，港岙口数量居莆田前列，且海上分布重要航道，如何为海防管理筑牢安全防线、提升监管效率？

上下一心，岸海同治。2023年，北岸经开区围绕数字福建、数字莆田战略布局，发挥数字赋能效用，打造出具备“可观、可管、可防、可指”等功能的“五联防一张图”系统，实现从传统的人力联防迈向“一图全面感知、一网综合治理”的智慧联防，在全省率先推行岸海一体化融合治理模式。

北岸公安分局海防大队大队长吴庆皇介绍，在14个涉海部门“一套机制、合署办公”的基础上，“五联防一张图”系统还整合了海警、边检、海事、海渔、自然资源、市场监管等多部门的数据资源，涵盖综合数据分析、涉海基础要素、分类重点管控、动态监控预警、岸海联防联控5个模块，实现涉海数据“一张图”汇聚。

我省拥有丰富的海洋资源、优越的岸线条件，各类涉海船舶数量众多。早期，受限于人力、物力以及船舶在海面上分布点多面广、行动灵活难以管控等因素，一些涉嫌盗采砂、偷私渡等违法行为的船只常常游离于部门监管之外。

借力北斗智能应用和大数据建设，北岸经开区为全区103艘渔业船舶、1340艘乡镇船舶安上定位终端，实现实时定位、轨迹复盘、一键报警、电子围栏、进出报备等功能，船只一旦触及海上“电子围栏”，存在跨区域违规作业可能，平台会自动发送越界警告信息，让广大涉海船舶“看得见、联得上、管得着”。

“早期的技防手段相对落后，抓盗采、走私都是我们一步一个脚印、‘碰运气’式地沿着岸线搜索，有时候逮到一桩，却在查证来源、轨迹上犯了难，当时海边基本都是监控盲区。”自2009年进入边防部队以来，吴庆皇一直坚持在海防工作战线上，“如今，港岙口安上电子眼，船舶‘穿戴’北斗定位后，管理越来越规范，后台有专人值守反馈，我们能够及时发现问题，作出反应。”

岸海联防联控 守护海域平安

白浪翻滚，涛声阵阵，大海一望无际。北岸经开区“五联防”海安巡防队队员林细芳和同事正驱车沿着岸线慢慢行驶。他的双眼，紧紧关注着辽阔的海面和星星点点的小船。

今年51岁的林细芳是北岸经开区东埔镇东吴村村民，加入海安巡防队两年多来，他的足迹遍及北岸每一寸海岸线，日均走访16家沙场、4家修船造船厂。“看船号开头数字我就知道这条船属于哪个村，时间久了，有些船号对应的船主信息都能记下来。”林细芳说。

这是全省首支常态化海安巡防队伍，目前共有35人，分布在北岸各个乡镇，成员皆是当地熟悉路况、潮汐规律和岙口分布的村民。他们作为派出所警力日常岸海巡防的补充力量，构建起“不定线、全天候”的海岸安全联防屏障。

结合莆田市“党建引领、夯基惠民”工程，北岸经开区推动岸线网格化，将30个港岙口划为小单元，由海安巡防队员任单元长，每日上传巡防日志以及所处理事件，作为一项基础信息采集收纳，为港岙口管理工作开展提供研判依据。

近年来，当地还将“五联防”纳入社会综合治理范畴，拓展“五联防+网格巡查”“五联防+铁路护路”“五联防+防汛救援”等职能。组建3年来，海安巡防队伍还在交通救助、防汛救灾、溺水搜寻、渔民宣传、便民服务等方面发挥重要作用。