福建日报刊发“敏言”文章：经济体制改革，这个“牛鼻子”怎么牵

2024年11月4日《福建日报》第01版

改革推动发展，发展促进改革。二者有机互动，交汇成新时代最强劲的主旋律。

金秋10月，习近平总书记在福建考察时强调，福建要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先。

党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标。

党的二十届三中全会坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

中国式现代化的本质要求之一，就是实现高质量发展。如何实现高质量发展？要建立高水平社会主义市场经济体制。如何建立高水平社会主义市场经济体制？要进一步全面深化改革，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”。

古语云：牵牛要牵牛鼻子。

循着这样的基本逻辑理解党的二十届三中全会精神，牵“牛鼻子”就是要着眼于完善有利于推动高质量发展的体制机制，就是要坚定地把经济体制改革作为进一步全面深化改革的重中之重。

（一）

甲辰秋季，福州，“松绑”放权四十周年专题成就展现场人头攒动。160余幅具有代表意义的照片和文字资料，全景展现了一段激情澎湃的改革史。

40年前，福建省厂长（经理）研究会成立大会召开，来自全省的55位厂长、经理共同向时任省委书记项南写信，请求下放五项权利、为企业松绑。项南作出批示，《福建日报》以《五十五名厂长、经理呼吁——请给我们“松绑”》为题，在头版头条刊发呼吁信，在全国引起轰动。

1984年3月24日，福建日报全文刊登《请给我们“松绑”》。

2014年，55位厂长、经理呼吁“松绑”放权30周年之际，30位福建企业家致信习近平总书记。习近平总书记收到后随即回信。在回信中，他回顾了55位企业负责人呼吁“松绑”放权的历程，称其“成就了经济体制改革的一段佳话”。

能够在改革史上留下时代印记，对福建而言，不是偶然。

近代中国最早开放的五个通商口岸中，有两个在福建；改革开放后，厦门成为我国设立的第一批经济特区之一——地处东南沿海，福建是改革开放重要省份，敢为人先、爱拼会赢的基因，在八闽儿女身上代代相传。

“松绑”放权事件，体现了敢为人先、爱拼会赢的基因，推动了我国城市经济体制改革的进程，从而与安徽凤阳小岗村拉开农村改革序幕一起，成为我国改革开放史上的两座里程碑。

回信中，习近平总书记指出：“当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，让企业创新创造源泉更加充分涌流，这是又一次重要的‘松绑’放权，也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。”

持续从“源头活水”中汲取精神养分和奋进力量。不妨翻开《摆脱贫困》收入的第一篇文章《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》，去体会其中的前瞻性思考：

“既飞，当然力图飞洋过海，要向外飞，在国际市场上经风雨，在商品经济中见世面。”

“‘硬’的我们缺少些条件，可以多讲‘软’的。软环境建设方面，我们就很有一篇好文章可作。”

“软功夫是贫困地区这只‘弱鸟’借以飞洋过海的高超艺术。我们不要模仿大城市，搞一整套庞大的机构，从一开始我们就要有全新的办法，比如简化手续、降低费用、改善服务质量，‘一个窗口，一个图章’，等等。”

航拍下的下党乡新貌。 福建日报记者记者 王毅 摄

宁德曾是全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量排全省末尾。针对这种情况，习近平同志一再强调要改革和开放，蕴含着十分鲜明的改革开放的战略魄力和远见卓识。

在福建工作期间，习近平同志开创了一系列关于经济体制改革的重要理念和重大实践：迎难而上推动福州国有企业股份制改革，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，大力推进服务型政府建设、机关效能建设。

这些思想财富、精神财富和实践成果，对福建改革发展弥足珍贵。

（二）

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能有力。

2014年11月，习近平总书记到福建考察时，亲自擘画机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建宏伟蓝图，“机制活”是首要要求；

2019年3月，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，习近平总书记强调“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”；

2021年3月，习近平总书记到福建考察时，提出“四个更大”重要要求，强调要把改革向纵深推进，深化林改、医改等具有福建特点的改革成果，争创发展新优势；

2024年10月，习近平在福建考察时强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改。

党的十八大以来，习近平总书记对福建全面深化改革寄予厚望，作出一系列重要指示，提出一系列重要要求，为福建全面深化改革提供了科学指引和行动指南。

牢记嘱托，感恩奋进，全省上下解放思想、开拓创新，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，跑出了高质量发展“加速度”——

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。部署实施新时代民营经济强省战略，构建“1＋N”政策体系，推进优化民营经济发展环境综合改革。

持续推进高标准市场体系建设。在全国率先开展市场准入效能评估试点，出台全国首份公共数据开发利用规范性文件。

全力打造国际一流营商环境。创新开展“数据最多采一次”“无证明省份”建设，政务服务网上可办率达99．38％，一体化政务服务能力位列全国第一梯队，“一件事”改革成效获全国推广。

扎实推进创新型省份建设。推行省级科技重大项目“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，在全国首创建立科技特派员利益共同体备案登记保护制度。

经济体制改革就是全面深化改革的“牛鼻子”。

梳理新时代福建经济体制改革成绩单，可谓多点突破，成绩斐然。

与此同时，以经济体制改革为牵引，福建在闽台融合、民主、法治、文化、民生、生态文明、安全、党的建设等方面改革上探路破题、勇于创新，不断塑造发展新动能新优势，让改革成果更多更公平惠及人民群众。

改革“一子落”，发展“满盘活”。

依靠改革激发活力提高效率。福建以约占全国3％的人口、1．3％的土地、2．9％的能耗，创造了约占全国4．3％的经济总量，全省经济总量居全国第八，居民人均可支配收入居全国第七，是全国唯一保持水、大气、生态环境全优和全国唯一全省所有设区市人均GDP均超过全国平均水平的省份。

全面深化改革为新福建建设注入强大动力。全省经济总量从2014年的2．5万亿元增加到2023年的5．4万亿元，增长了1．16倍；居民人均可支配收入从2．33万元增加到4．54万元，增长了近1倍。

（三）

改革开放没有完成时，只有进行时。

改革，是为了更好地发展，必须坚持问题导向，紧密结合自身实际，固根基、扬优势、补短板、强弱项，破解发展中的难题。

当前，福建正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等领域的问题仍较突出。面对“成长的烦恼”，仍然要靠改革破题。而进一步全面深化改革的重点，仍然是深化经济体制改革。

2024年8月，省委十一届六次全会作出《中共福建省委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化福建实践的决定》，坚持把福建改革放在“两个大局”中思考谋划，在全国一盘棋中找准定位、主动作为，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。

2024年10月，习近平总书记再次回到曾经工作17年半的福建考察，为福建改革发展把脉定向、指路引航。八闽儿女深受鼓舞、牢记嘱托、奋勇争先，将坚定不移高举改革开放旗帜，继续大胆试、大胆闯、自主改，以新的改革实践引领新福建建设。

牢记嘱托、奋勇争先，必须以经济体制改革为牵引，完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造福建发展新动能新优势。

牢记嘱托、奋勇争先，必须统筹抓好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新工作，深入挖掘需求潜力，巩固经济持续回升向好态势。

工人在361°晋江五里服装基地“5G＋智慧工厂”项目生产线上忙碌。新华社记者 魏培全 摄

牢记嘱托、奋勇争先，必须因地制宜发展新质生产力。加快推动科技创新和产业创新深度融合，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，让科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

牢记嘱托、奋勇争先，必须深化文化体制机制改革，健全文化服务和文化产品供给体系，完善文化和旅游深度融合发展机制，加强文化遗产保护传承，促进两岸文化交流，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功。

阔步新时代，做到以“进一步全面深化改革”谋“高质量发展”这一首要任务，需要全省上下深学争优、敢为争先、实干争效，增强能力本领，勇于担当作为，矢志求真务实，共同写好进一步全面深化改革这篇“大文章”。

深学争优方能明晰方向掌握方法。要牢固树立一盘棋思想，掌握正确的改革方法论，以全局观念和系统思维谋划推进改革，处理好冷与热、点与面、放与管、破与立、出台与落实等“五个关系”。

敢为争先方能闯出新路勇立潮头。所当乘者势也，不可失者时也。改革，往往意味着走别人没走过的路，需要过人的勇气与担当。不论是抢抓发展机遇，还是破除利益固化的藩篱，都需要强烈的担当意识，主动提高标准、争创一流。

实干争效方能让梦想照进现实。智者，务实不务虚。改革，需要披荆斩棘、真抓实干。推进改革落实必须大力传承改革中的开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局等“四种精神”，切实把“施工图”变成“实景画”。

在普遍联系的世界里，改革没有局外人。

“苟日新，日日新，又日新。”我们既要立足本职岗位，也要积极引导推动全省党员干部永葆“闯”的精神、鼓足“创”的劲头、发扬“干”的作风，做进一步全面深化改革的践行者，以无数浪花奔腾之势汇成改革澎湃大潮，助推高质量发展航船行稳致远。