漳州长泰区：以实绩“论英雄” 领办项目干劲足

漳州市长泰区创新推行村干部实绩评价机制，激励村干部担当作为——

以实绩“论英雄” 领办项目干劲足

东南网11月23日报道（福建日报记者 杜正蓝 杨凌怡 通讯员 柯书荣 曾泽超）

10月15日，习近平总书记来到东山县陈城镇澳角村考察时指出，村级党组织要发挥火车头作用。

村干部是推进乡村振兴的骨干力量，村庄发展得好不好，要看村干部的干事能力强不强。以往，部分村庄存在村干部创业动力不强、担当作为不足的现象，成为制约乡村发展的主要症结。

近年来，漳州市长泰区将队伍建设作为乡村振兴的关键和基石，创新推行领办项目、实绩评价、差异待遇等工作机制，以实绩“论英雄”，破除“干多干少都一样”“唯资历论”的薪酬体系和晋升方式，激励干部干事创业，培育强村干部队伍，让干部带着村民干，由此激发乡村振兴的内生动力。

据统计，2022年至今，长泰区村（社区）干部领办项目完成率达98.6%，年均增幅12%。眼看又是一年，长泰区上下对今年的领办项目进入火热收官阶段，齐心奔赴乡村振兴的康庄大道。

靠什么来检验

“刚到岗，我基本是两眼一抹黑。”2021年，长泰村（社区）换届工作完成，刚从集美大学毕业的林湧铨当选长泰区陈巷镇新吴村党总支书记，也是当时长泰最年轻的村书记。

新书记遇上老村庄。林湧铨所任职的新吴村坐落在堪称“闽南天池”的吴田山半山腰上，因为地势原因，村庄分布分散，横跨了陈巷镇、岩溪镇、马洋溪生态旅游区等3个乡镇，600多名常住人口中，近半数超过50岁。

农田分散、道路泥泞、人口老龄化严重，村民以农业种植为主，使新吴村发展滞后，村集体经济收入基本为零。

刚到岗的林湧铨千头万绪，村民要什么？村庄缺什么？村书记该做什么？这也是许多新书记上任时会遇到的难题。

正在这时，一份“领办项目清单”到来，里面罗列了新吴村的急难愁盼。

“我选择领办‘定坡自然村辖内5.6公里的道路安装太阳能路灯’项目。”林湧铨早就留意到，这段弯曲的山路是村民出行的主干道，由于没有路灯，夜间出行不便且容易发生危险。

安装路灯并非易事。该路段途经5个村庄，安装难免涉及村民的农田。领办项目后，林湧铨花了两周时间，走访每家每户，苦口婆心宣传安装路灯的利好，按时推进项目动工。

从设计、开工，到项目监督、验收，林湧铨数不清自己跑了多少趟。待到路灯亮起，他对村庄的基本情况逐渐清晰，与村民也拉近了距离。

“‘领办项目清单’是每年年初，由村党组织在征求党员和群众建议诉求基础上，结合区委、区政府等上级部署要求，策划形成的可实施的项目清单，由村干部根据自己的能力、特长来领办，在年度内完成办理，形成闭环。”长泰区委组织部基层党建分管领导黄勇章告诉记者，这份领办项目清单，也将是村（社区）干部的年度成绩单。

分解领办，分头推进。2021年底，长泰区探索推行村（社区）干部领办项目机制，针对不同村的村情特色，从提出项目、规划项目、落实项目的全过程，从民生需求、项目征迁、产业发展等方面，从群众对领办项目的日常跟踪、年底评议，来检验村干部是否想干、会干、能干。

用什么来评价

2023年，长泰区发布《关于推行村（社区）干部实绩评价优化薪酬待遇的工作方案》，从简化评价内容、建立差异化薪酬待遇体系、加强后备力量培育、加大关心关爱力度、优化日常监督管理等方面提出六大项政策措施，激励村干部奋发干事。

“在工作中获得‘好’的评价，对我来说是很大的激励。”陈巷镇古农村党委委员曾繁勇说，去年，由他领办的水利渠道、道路硬化拓宽等工程项目完成得又快又好，在年底的实绩评价中获得“好”。今年起，他每个月的工资都得到了提升。

同样受惠于村干部实绩评价制度的，还有当地村民。“没想到我们提出的建议，村干部这么快就能响应，一起扮靓村庄。”径仑村村民魏国明深有感触地说，经过整治改造，如今村容村貌焕然一新。

方案还对村（社区）干部的评价进一步精简内容、简化程序，评价内容主要是领办项目成效、服务群众等方面。其中，评价机制由“日常跟踪+年终测评”“上级评价+群众口碑”组成，干部业绩好不好，关键还是看群众口碑好不好。

通过每月公开项目进度、每季组织对账、年底述职评议，最终确定领办项目等次，对应年度绩效，以此推动村干部一年干成几件事，五年争取实现村庄大变样。

“通过建立实绩评价机制，让我们的村干部想干事、有事干、干成事，让队伍的战斗力得到显著的提升。同时，领办项目的产生、落实、评价全程都有党员群众参与，这也进一步密切了党群、干群关系。”长泰区委常委、组织部长蔡文盛说。

实绩评价带来什么

“想不到在农村能体验到这么好玩的桨板和皮划艇，下次还来！”天气微凉，前来乐动林墩水上运动中心石横营地体验的游客热情不减。

林墩办事处石横村党总支书记林煜雄通过领办基础建设、民生、征地等多个项目，厘清了村庄振兴思路。

“林墩在经过水环境整治后，石横村这段水道宽阔、水流平缓，适合开展水上运动。”林煜雄介绍，今年春节，乐动林墩水上运动中心石横村营地正式开营，借助举办赛事活动，水上运动中心已接待游客7000人次，增加村集体经济收入10万元，为村民提供55个新的就业岗位，解决乡村发展与村民就业的双重需求。

“村书记作为‘头雁’，引领着村庄的发展，村干部作为重要的执行者和桥梁，也发挥着至关重要的作用。”蔡文盛说，长泰在考准实绩的基础上，加大评价结果运用力度，对“好”干部，个人绩效奖金最高可发600元/月，下一年度基本报酬等级晋升一级；对“差”干部则作出停发绩效、下调基本报酬等处理，倒逼村干部干事创业，让“干好有甜头、上进有盼头、落后有棒头”。

村干带头干，带着村民赚。在坂里乡高层村，村干部通过领办培优本地特色农产品项目，带领种植大户到厦门、广东等地学习，并引进黑皮冬瓜、小辣椒、韭菜等种植新技术，使全村亩产值增收750元以上；在坂新村，村干部看到桉树林下的经济效益，主动认领林下经济发展项目，带领26户村民一同种植200亩七指毛桃，实现产销两旺。

据统计，2023年，仅村（社区）书记就领办项目162个，投资额达8200多万元。今年，长泰区对123名村（社区）干部基本报酬和级别进行调整并公开，实现“能上能下”，提振党员干部干事创业的精气神。