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福建深化集体林改 交出“两山”转化新答卷
www.fjsen.com 2024-12-06 17:06:39 来源:​东南网

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位于三洲镇的长汀汀江国家湿地公园。朱芳彬 摄

东南网12月6日讯(本网记者 陈楠)福建是全国最“绿”的省份,森林覆盖率连续45年保持全国第一。多年来,福建逐绿而行,绿色也成为福建高质量发展的动人底色。

2023年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》,推广多项福建林改经验,并明确支持福建建设全国深化集体林权制度改革先行区。一年多来,福建以兴林富民为目标,创新集体林权制度,探索生态产品价值实现机制,让绿水青山有颜值更有价值,走出了一条生态美、百姓富的绿色发展新路。截至目前,全省累计完成林权流转2400多万亩,培育新型经营主体11000多家,累计发放贷款223.64亿元,受益农户13.66万户。

创新资金渠道 开启绿色财富路

既要“绿”,又要“富”。在深化林改的过程中,福建不断创新资金渠道,为绿色发展注入了新的活力。

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沙县官庄国有林场。东南网记者 陈楠 摄

6月21日,福建省首个生态产品交易平台——福建两山生态产品交易有限公司在福建沙县农村产权交易中心(以下简称“农交中心”)挂牌成立。这一平台的成立,标志着福建在生态产品价值实现上迈出了重要一步。交易产品从林权、农权等传统项目向林票2.0、林业碳票等生态产品拓展,交易范围从域内向省外、全国扩大。据悉,自2022年9月成立以来,农交中心累计挂牌成交2727宗交易标的,成交金额18.65亿元,标的综合溢价率达15.87%,实现溢价增收和节约资金累计1.82亿元。

在永安市,当地创新开展了天然林收储改革。这一改革将天然林资源收储流转、盘活天然林资源作为打通“两山”转换通道的重要举措,促进了生态保护与经济发展的良性循环。通过创新收储模式和融资渠道,永安市不仅解决了天然林收储的资金难题,还实现了以林养林、以林富农的可持续发展目标。

据永安市林业局长梅金贵介绍,永安市创新收储模式,先用金融资金收储天然林,以村级组织、乡镇人民政府为收储主体,主要通过生态公益林补偿及天然林补助收益权质押贷款筹集资金,重点对集体林改初期个人所有(出资购买)的天然林进行收储。再以市属国有企业为收储主体,引导村集体、林农以合作开发碳汇、天然林修复、共建林竹产业园等项目,依法自愿收储流转,通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式盘活天然林资源,助力村财增收。

通过探索实践天然林收储改革,永安市解决了天然林保护与利用矛盾问题,并建立完善了天然林生态效益补偿机制和长效管理机制,实现生态得保护、林农利益得维护。市属国有企业与村集体合作经营,盘活天然林资源,每年可实现村财增收600万元以上。

推动林票价值变现 蹚出数字化林改路

8月15日,福建省首单碳中和林项目碳汇交易在龙岩武平签约;9月20日,福建省首单林业碳汇权预期收益权证在龙岩永定区颁发……龙岩在林业碳汇领域已开启一系列实践,如创新“林业碳汇+企业碳中和”“林业碳汇+生态司法”“林业碳汇+绿色金融”三项机制;拓展林业碳汇应用领域,与紫金矿业集团签订林业碳汇合作协议,投资1000万元建设2000亩林业绿碳示范基地;与10所科研院校合作,打造了60个森林碳汇科研示范点。

今年6月,武平推出了新型林票——股金型林票,100天内,三批林票被林农们抢购一空,林场发林票,林农当股东,武平深化集体林权改革的新探索好评如潮。

种树、养树的钱从哪里来?为破解这种被动局面,武平林业部门早早开始了林权融资渠道的制度机制创新,从林下空间经营收益权证,到林票、碳票,再到生态票等形式的“绿票”,武平林业部门在延续林业资源证券化的基础上,创新推出股金型林票,扩大林票制发标的山林权属范围和认购对象,使林票兼具林业生物资产凭证和证券属性。

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武平县 王东明 摄

“除了林票制发标的山场所在村集体的成员外,武平县内个人或组织法人都可认购林票。”武平县林业局相关负责人表示,林票发行后,持有者每年可收到5%预收益分红,中途可通过林票制发单位全面值回购或转让交易兑换成现金,林地经营周期结束还可享受林地经营利润分红。国有林场负责山场的经营管理,收取采伐后纯收入的10%—20%经营管理费,以及一定比例的上级补助管理费。如此一来,可实现林票持有人、村集体、国有林场多方受益。

目前,武平已发行三批股金型林票,其中1号林票合作山场面积691亩,制发林票金额为181万元;2号林票合作山场面积736亩,制发林票金额为173万元;3号林票合作山场面积885亩,制发金额为250万元。股金型林票的研发和推行成了武平的破局“妙手”,多方共赢。

此外,武平县还上线了全国首个林业智慧管理平台“e林通”。这一平台是集管理、服务、决策为一体的数字林业孪生系统,实现了涉林资源中心化、林权落界数字化、碳权登记标准化、生态资源价值化,以数字科技赋能林业产业发展,从而实现山林披绿、林农林企增收。龙岩市林业局副局长林德文表示,通过这一平台,不仅可以打通了林农的供应商和客户渠道,还可以实现“林票”“碳票”等林业生物资产票证的电子化管理,助力生态产品价值实现。

多年来,福建在林改道路上一次次破冰探索,将绿色转型融入经济社会发展全局。10月,习近平总书记在福建考察时强调指出,深化集体林权制度改革,发展森林食品、林下经济,不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。下一步,福建将推动重点领域绿色转型,着力打造绿色发展高地。

责任编辑:周冬