让市场更有效 让政府更有为

处理好政府和市场的关系，是一道世界级难题。

一只“看得见的手”，一只“看不见的手”，左右互搏，还是协同作战？是一种智慧，也是一种能力。

中央经济工作会议强调，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。

这不是简单的“既要”“又要”，而是当前外部环境变化带来的不利影响加深，我省经济运行仍面临不少困难和挑战情势下，要实现高质量发展的必答题。

（一）

纵观世界经济发展史，市场是推动创新活动特别是原创性、颠覆性创新的重要驱动力。

让市场更有效，就是要让“看不见的手”在资源配置中起决定性作用，该市场管的交给市场。

市场的决定性作用意味着什么？打个比方，一件毛衣从生产到销售，各环节经营主体都有着平等的价格决定权，它们根据供求关系和竞争机制等决定价格的高低、利润的多少。而要实现市场机制的有效运行，确保各经营主体的公平竞争地位至关重要。

因此，仅2023年一年，福建就推动出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》和19份配套政策文件，修改废止313份妨碍民企公平参与市场竞争的地方性文件。

今年12月1日，《福建省促进公平竞争条例》正式施行。这是国家《公平竞争审查条例》出台后制定的首部地方性法规，保障各类经营主体能够依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

今年以来，福建还持续推出一系列政策，以改革消门槛、破壁垒、除阻碍。比如，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通流动、高效配置；积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务……这些举措不断完善市场规则、优化市场环境，为经济运行实现总体平稳、稳中有进发挥了重要作用。

（二）

市场是有效的，但市场不是万能的。让市场更有效，需要政府更有为。

比如说基础科学研究，投入大、时间久、见效慢，市场往往不愿意承担风险。通过政府设立研究基金资助科研项目等方式，可以很好地解决市场对基础研究投入不足的问题。

又如以一流服务营造良好营商环境，历来是福建发展的硬支撑。从“松绑”放权到“晋江经验”，从“马上就办”到“最多跑一趟”，不断优化的营商环境成为福建发展的“梧桐树”，引来大量的人才、资金、项目、技术等“金凤凰”。数据显示：福建私营企业和个体工商户数量从2012年的115.7万户增加到2023年的741.1万户，平均每5.5人就有1个。

新时代新征程，我们又该如何发挥政府作用，支撑起高质量发展这棵大树呢？

破障碍。以数字化为抓手，塑造营商环境新优势。12月25日，全国首份数字版船舶卫生证书在福建泉州签发。这是我省智慧海关建设创新成果之一。系统全面上线后，外轮代理公司可以实现办证“一趟不用跑”，每年预计可减少船舶卫生检疫类纸质证书签发超3万份。

立规矩。以良法善治护航民营经济发展。我省探索创新海丝中央法务区建设，引进国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处等机构，成功推动厦门仲裁委纳入最高法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。目前，海丝中央法务区已受理来自40余个国家和地区的商事海事案件1300余件，标的金额超100亿元。

重服务。各类经营主体的需要在哪里，服务和政策措施就跟进到哪里。连续多年，福建新春“第一会”，都是民营企业代表人士座谈会，了解企业所需，这一固定动作已经在全省各级全面推开。此外，我省全力推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”，行政服务许可事项网上可办率达98.7%。

（三）

“两只手”都不是万能的，都有其适用范围，但是如何把握二者的边界，需要一个在实践中不断精进的过程。

习近平总书记强调：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”

只有坚持市场和政府之间有效配合，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，才能充分释放经营主体的创新创业创造活力，扎实推动高质量发展。

“放得活”，是市场之活。市场要活，必须“放”。40年前福建55位企业负责人“松绑”放权的呼吁，成就了经济体制改革的一段佳话。“放”，有利于激发全社会的内生动力和创新活力，让各类经营主体放开手脚大胆经营、敢于尝试、勇于创新。

“放”的主体是政府。当然，政府在放活市场时，也必须充分考虑“放”的宏观风险，所以必须“管”。这种“管”，不是事无巨细，什么都插一脚，而是管应该管、管得好、管得了的事，有所为、有所不为。

统筹好有效市场和有为政府的关系，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，一定能推动福建高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。

（闵平）