新年“第一会”，为何聚焦“优化营商环境”

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东南网1月4日讯（福建日报记者 林宇熙 周琳）元旦后首个工作日，福建召开全省优化营商环境大会，部署打造一流营商环境的重点任务，释放持续深化改革扩大开放、推动高质量发展的积极信号。

省委书记周祖翼强调，要以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，加力加速、久久为功打造一流营商环境，以营商环境之“优”促经营主体之“强”、谋高质量发展之“进”、聚新福建建设之“势”，在时代发展浪潮中抢占先机、掌握主动、赢得未来。

（一）

营商环境为何如此重要？

有人说：拼经济，拼的就是营商环境。对不少企业而言，优质的营商环境，意味着稳定的预期，吸引力远大过补贴和优惠。

“八山一水一分田”的福建，从改革开放前经济总量全国倒数第8，到如今经济总量全国第8、人均GDP全国第4，从资源小省到民营经济大省，重商爱商亲商的优良传统是坚实根基，持续优化的营商环境是重要支撑。

习近平总书记高度重视营商环境建设，在福建工作期间，亲自倡导“马上就办、真抓实干”，亲自推动投资“软环境”建设、“一栋楼”办公，在全国率先推进服务型政府建设，总结提炼“晋江经验”，强调要“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，为我们创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。

从宏观层面看，党中央、国务院支持建设两岸融合发展示范区，经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加政策，都是国家赋予我们“最大”的营商环境。

从中观层面看，近年来，福建创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，深入实施新时代民营经济强省战略，法治福建建设迈出新步伐，扩大对外开放实现新突破，服务型政府建设得到新提升，为企业发展、产业发展提供“硬支撑”。

从微观层面看，每个人都是营商环境的亲历者，也是营商环境的体验者，良好的营商环境能够为企业和个人提供更多的机会和发展空间。过去三年，福建年均新增经营主体70.71万户，经营主体满意率逐年上升，连续3年保持在85%以上。

（二）

当前，国内外环境发生深刻变化，福建经济发展正处于转型升级的关键时期，营商环境“不进则退，慢进也是退”。各地各部门加大推进营商环境建设工作力度，使出“十八般武艺”，不断增强对投资者的吸引力。

聚焦“市场化”，关键在公平竞争。泉州市围绕打造市场化营商环境引领区，推行无偿“帮办代办”“模拟审批”。我省率先开展市场准入效能评估，持续推进企业注销便利化，规范招投标和政府采购程序，公共资源要素配置更加公平，获取更加便利。

聚焦“法治化”，关键在政策落地。福州市围绕打造法治化营商环境引领区，推动破产企业司法行政协同改革。我省在全国率先出台地方性促进公平竞争条例，加快《民营经济促进条例》《知识产权保护条例》等立法进程；海丝中央法务区集聚4000余家法律服务机构，业务范围覆盖102个国家和地区。

聚焦“国际化”，关键在循环畅通。厦门市围绕国际化营商环境引领区，深化“智慧口岸”建设。我省获批成为全国首批对接国际高标准推进制度型开放试点地区，制造业、现代业领域外资准入持续放宽，跨境贸易服务水平不断提升，丝路海运、中欧班列、丝路飞翔等海陆空物流通道加快建设。

聚焦“便利化”，关键在优化服务。我省扎实推动“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，推进“无证明省份”建设，审批服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比达98%，一体化政务服务能力连续2年位列全国第一梯队，工程建设项目审批制度改革评估位列全国第一。

（三）

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时。

习近平总书记在福建考察时，殷切希望我们在中国式现代化中奋勇争先。

优化营商环境，亦需要奋勇争先。

新的一年，全省优化营商环境大会吹响“冲锋号”，明确打造一流营商环境的四个方面重点任务：突出公平高效、以市场化营商环境兴商活商，突出良法善治、以法治化营商环境护商安商，突出开放包容、以国际化营商环境聚商联商，突出智慧高效、以便利化营商环境惠商暖商。

落实落细这四个方面重点任务，推动我省营商环境“再上台阶”，需要把握好以下几个关系：

把握好“有为”与“不为”。中央经济工作会议提出五个“必须统筹”，其中一个是“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”。有为政府，既要“有所为”，也要“有所不为”。“为”在转变政府职能，坚决将“软环境”作为政府转变职能的一项重要抓手，创造条件让一切生产要素的活力竞相迸发。“不为”在减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

把握好“立”与“破”。既要有大刀阔斧的“破”，更要有统筹谋划的“立”。一方面，要持续推进市场化改革，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，更好落实非禁即入、提升市场准入退出“开放度”，更好推动公平竞争、提高市场竞争“透明度”，更好开展信用建设、提高全社会“信用度”，更好优化资源配置、提高要素流通“便捷度”。另一方面，以良法促善治，围绕立法、执法、司法、守法、普法全方位发力，用法治为经营主体“安心定神”、为项目投资“撑腰壮胆”。

把握好“广大”与“精微”。一个地方的营商环境好不好，不仅看办事速度，产业基础、公共服务、生态环境等都会影响投资者的选择。一定程度上，人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境。对政府部门而言，要把宏观层面的政策，一项一项落实到产业上、落实到企业中，同时要加大优质公共服务供给，大力倡导人人热情服务、处处服务满意，让“福建服务”成为新福建社会文明新风尚。

百尺竿头立不难，一勤天下无难事。

新年工作已开局，近悦远来的“有福之地”，正张开怀抱迎接每一个追梦人、奋斗者。