减免投标保证金，让企业“轻装上阵”——“集中整治惠民生”系列报道③

东南网1月8日报道（福建日报记者 徐文锦）

近日，厦门市锦祥建设工程有限公司经营部经理李沙打开厦门市公共资源交易中心线上平台，上传了公司的3年A级信用凭证以及其他相关材料，便完成了投标申请。

“现在投政府投资项目，只要信用好，不需要提交大额的投标保证金。2024年，公司参与了50多个政府投资项目投标，根据政策共减免投标保证金700余万元，切实为我们小微企业减轻了资金压力！”面对厦门市纪委监委同志的回访，李沙高兴地说。

一直以来，企业参与招投标需要缴纳投标保证金，虽然在一定程度上保证了合同履约，但现金保证金形式暴露出资金数额大、占用周期长、管理不规范等问题，特别是给参与投标较多的中小企业增加了资金成本，让它们在参与投标竞争时倍感压力。

“针对政府投资项目，2015年以前，每投一个标都要用现金作投标保证金，低则几万元，最高达80万元，退回周期从10多天到3个月不等，一旦想多投项目，公司资金流压力就会很大。”李沙对当时的情况记忆犹新，“有时遇到一些想投的项目，无奈资金不足，也只能放弃。”

除现金形式缴纳投标保证金外，也可以使用银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票作为交易担保。“但出具银行保函也很麻烦，不仅要专门跑到银行，还需要查验企业资信情况，花费约2000元的手续费才能出具，如果没中标的话这个钱也打水漂了。”李沙说。

转机，始于2024年4月我省纪检监察机关开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

福建省纪委监委把工程领域招投标不规范突出问题列入省级专项整治项目，其中涉及减免投标保证金这一企业反映强烈的问题。“我们督促职能部门出台政策规定，监督推动其加大执行力度，并压实主管部门监管责任，推动打造公平、公正、规范、透明的招投标市场环境，助力优化营商环境，增强企业发展信心。”省纪委监委集中整治专班有关负责人说。

在广泛调研、综合研判的基础上，省发改委牵头相关省直部门制定《关于鼓励开展全省政府投资项目投标保证金减免工作的通知》《保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施》，对依法必须招标且标的金额在1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免予收取无失信记录企业投标保证金，鼓励推行“信用+承诺”制度，实行投标保证金差异化缴纳等工作措施，为降低招投标交易成本提供制度保障。

实践中，纪检监察机关与发改部门紧密沟通，收集问题线索，推动整改落实，并组织省直相关部门分赴九市一区开展下沉督导，对推进不力、进度滞后、质效不佳的地区部门开展谈话，推动专项整治工作向纵深发展。

2024年10月，某招标代理在对“漳浦县公安局马坪派出所业务用房项目”进行招标时，未及时贯彻政策精神，将“收取投标保证金”条款写在招标文件中。当地纪委监委发现后，第一时间督促漳浦县住建局联系项目业主和代理单位，对相关工作人员进行提醒谈话，并详细解读文件精神，确保其充分了解政策要求。最终该次项目招标为1140家投标单位减免了投标保证金约1.59亿元。

集中整治期间，全省各级纪检监察机关还会同各级发改部门，督促各地各部门标后及时为投标人退还保证金及利息，同时开展历史沉淀保证金清理工作“回头看”，全面梳理问题清单，全程压实清退责任，及时联系清退对象。

与此同时，面对减免投标保证金可能降低围标串标成本的潜在风险，在省纪委监委指导推动下，省发改委还牵头制定了监管工作指引，优化升级工程领域招投标在线监管平台功能，加强对围标串标数字化智能化监管，扎紧制度笼子。

据统计，2024年，全省累计为1648个必须招标项目减免投标保证金超千亿元，平均免收投标人保证金金额12万元/次，切实增强小微企业的获得感。