省自然资源厅出台措施全方位助推2025年全省经济回升向好

元旦刚过，省自然资源厅出台政策措施，进一步强化自然资源要素保障工作，全方位助推2025年全省经济回升向好。

措施包括强化国土空间规划支撑、土地资源高效配置、用海用岛审批服务、矿产资源有效供给等4部分10方面内容。

加强规划实施管控。制定城镇开发边界管理实施细则，细化边界管理规则；对符合边界外零星城镇建设用地使用要求的，实行台账管理，年度优化边界；探索重大项目清单年度补充完善机制，保障重大项目用地需求；通过“通则式”村庄规划管理规定，实现村庄规划管理全覆盖。

统筹使用增量规模。以设区市为单位统筹落实城镇开发边界分阶段管控要求；对各地利用系列政策工具进行腾退复垦的，探索建立正向激励措施。着力破解当下个别县边界增量空间难以满足发展需求、边界内要素流动难等方面问题。

科学优化成片开发。修订土地征收成片开发方案编制指南，进一步规范编制内容、简化报批流程；对已批准方案，允许在符合开发方案管理办法的前提下，开展局部优化工作。

优化用地审批服务。优化“两重”“两新”、闽台融合发展、新质生产力等重大项目用地报批条件，完善报批效能预警机制，支持各地提早开展土地征收前期工作，压缩用地组卷报批周期，确保重大建设项目快速落地。

强化计划指标保障。完善新增建设用地计划指标预下达机制，健全计划指标区域协调机制，单列1000亩定向分配给台商投资区，使增量配置更精准、更有效，切实增加土地要素对高质量发展的保障能力。

提升耕地占补平衡能力。明确补充耕地落实、耕地恢复原则。通过先行划转相应结转指标，鼓励净增加量成效明显市县。结存尚未使用的旧村复垦增减挂钩指标按比例折算，保障非农建设项目耕地占补平衡。通过省级管理平台在省域内调剂补充，保障省级及以上重大项目，强化“以补定占”，提升耕地恢复质量。

鼓励土地混合开发复合利用。支持市县探索公墓与林地、草地复合利用，合理引导各类用地开展混合利用、空间设施共享，支持不同用途地块混合利用，鼓励市县探索制定混合土地用途设定规则，完善混合产业用地供给方式。

优化项目用海程序。备案制用海项目无需办理预审；招拍挂出让养殖用海可逐年缴纳海域使用金；未批已填区域多个项目集中连片的可打捆整体论证，同步编制竣工验收测量报告，进一步优化项目用海程序，推动重点用海项目尽快落地。

简化用岛审批手续。将用岛审查与批前公示、征求意见等环节并联办理。对同一项目涉及用海用岛的，一次性提交申请材料。对助航导航等公益设施用岛，简化开发利用具体方案和论证报告，先行开展专家预评审等技术审查，进一步简化审批手续，提升重点项目用岛效率。

推动矿产资源增储上产。多渠道拓展勘查区块来源，鼓励和支持战略性矿产矿业权人加大勘查投入，加快勘查和“攻深找盲、探边摸底”。开展停产矿山就矿找矿工作，推动矿产资源增储上产，提升保障能力。

（李宇 郑与国）