2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

全省地区生产总值增长5.0%~5.5%

固定资产投资增长5%左右

社会消费品零售总额增长5.5%左右

出口增长3%左右

城镇调查失业率5%左右

居民消费价格涨幅2%左右

居民收入增长与经济增长保持同步

粮食产量511万吨以上

单位地区生产总值能耗保持下降

我们要紧紧扭住高质量发展这一首要任务，保持定力、绵绵用力，以新动能新活力不断塑造高质量发展的新优势。

坚持自立自强，跑出科技创新加速度、塑造发展新动能

推进教育科技人才一体发展。实现一级达标高中县级全覆盖。加快发展现代职业教育，加快“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设。实施10个以上省重大科技创新项目，全社会研发投入增长8%以上。完善人才培养、使用、评价、激励全链条体制机制。

推动科技创新与产业创新深度融合。培育“独角兽”“瞪羚”企业330家以上，国家高新技术企业突破1.5万家。建好并力争重组入列更多全国重点实验室。实施中试创新服务平台体系建设行动，推动建设全国高校区域技术转移转化中心。

加快数字化全面赋能。升级全省一体化算力资源公共服务平台、省一体化公共数据平台。加快建设数字政府，推动一网公开、一网办事、一网监管、一网交易。深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。

坚持因地制宜，大力推动转型升级、建设现代化产业体系

大力推进新型工业化。滚动实施1500个以上省重点技改项目。推动工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重突破30%。积极培育氢能、新型电池、未来显示、低空经济、智能机器人等产业，加快建设未来产业先导区。新增专精特新中小企业1000家以上。形成10个营业收入超千亿元的先进制造业集群。

大力发展特色现代农业。新建和改造高标准农田70万亩，粮食播种面积稳定在1255万亩以上。做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带。打造45个林下经济重点县。实施“三茶”统筹，推广“以竹代塑”，发展蔬菜设施种植等。

大力培育现代服务业。加力推动首贷、信用贷、“无还本续贷”等，有效降低社会综合融资成本。深化“丝路海运”港航贸一体化发展。把文化旅游业培育成为支柱产业。培育建设世界级旅游景区，加快打造世界知名旅游目的地。

坚持扩大内需，畅通经济循环、增强内生动力

多措并举提振消费。壮大大宗消费，助力“福品”消费，促进国货“潮品”消费。积极发展首发经济、银发经济，培育新型融合消费业态。打造更多一刻钟便民生活圈、智慧商圈、特色步行街。

全力以赴扩大投资。推动更多项目纳入“两重”建设。深化开展“投资福建”全球招商，引进落地总投资10亿元以上项目50个。实施省重点项目1550个左右、年度计划投资7150亿元。用好专项债券项目“自审自发”试点政策，强化保障，推动项目快速落地。

坚持敢为人先，全面深化改革、扩大高水平开放

更大力度纵深推进改革。发挥经济体制改革牵引作用。传承弘扬创新发展“晋江经验”，推动出台《福建省民营经济促进条例》。巩固提升、因地制宜推广三明医改经验。深化集体林权制度“三多”改革试点。深化完善科技特派员制度。深化要素市场化配置改革、厦门综合改革试点、零基预算改革。

更高水平扩大对外开放。支持企业拓展全球市场。深入实施自由贸易试验区提升战略。更高水平建设“两国双园”、金砖创新基地、海丝中央法务区。培育跨境电商、海外仓等新业态新模式。打好新时代新“侨牌”，深入实施闽商回归工程。

更实举措推进两岸融合。完善台湾同胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度保障。推动放宽台资市场准入，支持厦门、平潭探索建设两岸共同市场先行区域，构建厦金、福马“同城生活圈”。深入实施闽台历史展示溯源工程，建设世界闽南文化交流中心、妈祖文化中心等。

更优环境支持企业发展。持续清理废除显失公平的壁垒障碍，确保各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，加强知识产权保护。建立服务企业“四通四到”机制。

坚持协同联动，推动区域协调发展、促进城乡融合发展

区域发展重在协调。加快福州都市圈一体化发展。优化厦漳泉都市圈内部空间结构，支持三明龙岩建设闽西革命老区高质量发展示范区。滚动实施300个以上海洋经济重点项目。深化新时代山海协作，建好首批“产业飞地”和“科创飞地”。

新型城镇化重在质量。加力实施城市更新和安全韧性提升行动。深化扩权强县改革，发展县域经济。提升农业转移人口归属感，健全常住地提供基本公共服务保障机制，同等享受优质的教育、良好的医疗、普惠的养老托育。

乡村振兴重在全面。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程。建设16个“两通工程”项目，完成农村建设品质提升投资260亿元以上。完善乡村治理体系。

坚持民生为大，增进百姓福祉、创造高品质生活

全力促进就业增收。城镇新增就业50万人、失业人员实现再就业10万人。深化产业工人队伍建设改革。促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业。健全工资合理增长机制，适时提高最低工资标准。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

全面织牢社保网络。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，建立城乡居民连续参保、基金零报销激励机制。加强适老化改造和养老服务配套设施建设，培训养老服务从业人员1万人次。制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位。完善兜底帮扶体系。

全心守护人民健康。持续促进优质医疗资源下沉共享，建强国家级、省级区域医疗中心。拓展推广先诊疗后付费、“免陪照护服务”、检查检验结果互认、远程诊疗等医疗便民举措。加快中医药传承创新发展。新建改扩建10个全民健身共享中心。

坚持守正创新，提升文化影响力、展示福建新形象

坚持不懈做好以文化人工作。实施新时代“闽派”文艺精品工程。建立优质文化资源直达基层机制。优化图书馆、博物馆、科技馆延时错时开放服务。

加强文化遗产保护传承。实施革命文物保护利用工程，建好长汀、宁化长征国家文化公园。实施非遗保护传承发展工程，提高闽都文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化、海丝文化等影响力。推进南岛语族起源与扩散等考古研究，推动万里茶道等申报世界文化遗产。

坚持绿色发展，巩固绿水青山优势、厚植金山银山潜力

在强化污染防治攻坚上靶向发力。加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理。设市城市生活污水集中收集率75%以上，县级城市黑臭水体消除率90%以上。加快全域“无废城市”建设。

在推动绿色低碳转型上加倍努力。严格落实生态环境分区管控，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。加快建设一批零碳园区。加快建设新型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

在生态文明体制改革上持续用力。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，强化“两屏一带六江两溪”生态保护修复。深化生态保护补偿等改革，持续探索生态产品价值实现机制。

坚持底线思维，统筹发展和安全、防范化解重点领域风险

守住安全底线。深化重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。严抓食品药品专项治理，筑牢食品药品安全每一道防线。狠抓防灾减灾救灾能力提升，切实防范自然灾害。

加强风险防范。牢牢守住不发生系统性风险底线。维护社会安全稳定。强化能源资源安全保障。促进房地产市场止跌回稳。严防金融风险。完善地方债务管理。

抓实社会治理。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，提高信访工作法治化、数字化、智能化水平。加强未成年人犯罪预防和治理。依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。健全重大突发公共事件处置保障体系。

牢记人民至上，在建设服务型政府中践行初心使命

忠诚铸魂、恪尽职守、为民造福，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）以忠诚之魂永葆本色。学思想，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。讲政治，更加坚定拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心。强党性，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。守纪律，确保政府各项工作按制度来、按程序走、按规矩办。

（二）以改革之力推动发展。更大勇气破解难题，勇蹚深水区、敢啃硬骨头。更加自觉尊崇法治，确保重大改革于法有据、改革和法治相统一。更宽视野更新观念，跳出条条框框限制，突破利益固化藩篱。

（三）以为民之心造福百姓。问需于民，保质保量完成30项为民办实事项目。问计于民，让决策更合实际、政策更接地气、对策更好落实。问效于民，广泛接受群众监督。

（四）以务实之风履职尽责。干字当头，当好执行者、行动派、实干家。落实整治形式主义为基层减负长效机制。

（五）以清廉之举树好形象。一刻不停推进自我革命，一抓到底纠治“四风”，引导广大干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。一以贯之节用裕民，坚持过紧日子，切实把有限的资金用在民生急需处、花在发展紧要上。

（福建日报记者 林宇熙 苏依婕 整理）