三明市沙县区：从“治理难点”到“幸福亮点”

东南网2月18日报道（福建日报见习记者 庄紫怡 通讯员 许琰 吴伟）

时值初春，走进沙县公园道时代广场小区，绿化景观赏心悦目，小区道路干净宽敞，健身休闲设施配备齐全……很难想象，这里曾是一处“烂尾楼”。

城市小区作为基层治理的“末梢神经”，需要不断提升社区治理效能，才能更好地服务于人民群众。近年来，三明市沙县区聚焦党建引领基层治理工作要求，积极探索党建引领小区治理新路径，通过支部建在小区、党员带头参与、群众自发融入，推动资源服务向小区下沉，更好为小区居民提供精准贴心服务。

支部建在小区

“刚入住的时候，绿化非常差，小区大门都没有，小区里丢了好几辆摩托车。”回忆起小区过去的情况，公园道时代广场小区住户黄桂花一肚子“苦水”。

从杂乱无章到焕然一新，变化源于小区党支部的成立。

2015年，公园道时代广场开发商因资金管理不善、债务纠纷等原因而无法继续施工，成为风险楼盘，在政府的大力帮扶下，最终达到了交房条件。但却面临着基础设施欠缺、物业费缴交率低、业主委员会成立受阻等复杂局面，导致小区管理混乱、纠纷不断。

矛盾重重，光靠几名社区干部难以突破。“业主的主要诉求是换物业，这我们社区没法插手，需要成立业委会，而这需要有大家信得过的人推动，我们就想到了成立党支部。”长富社区党委书记郑雪梅亮出破题要诀。

说干就干，社区党委在业主中精心选拔为人热心、诚信可靠的党员组建小区党支部。

火车跑得快，全靠车头带。小区党支部一成立，就着手组建新业委会，并积极引入优质的物业公司。小区党支部委员陈章炜被推选为业委会主任，他带领新的业委会成员组成“引入物业公司小组”，在全区实地考察物业公司。

“大家分批去了十几家物业公司，经过认真筛选才确定了最合适的一家。”陈章炜说。

安装小区大门、布设智能监控、新建儿童游乐设施……新物业公司一“上线”，立刻对小区进行改造提升。实实在在的变化，让居民的抵触心理慢慢发生了转变，小区物业费缴交率达90%以上。

近年来，沙县区加强小区党组织建设，健全“区委—街道党工委—社区党支部—小区兼合党支部—楼栋党员中心户”五级体系，把党支部建到小区，党员作用发挥到楼栋。此外，通过党建联席会的形式，理顺社区、业主与物业等关系，构建多方联动格局，提升党建引领基层治理效能。

党员带头参与

一件马甲、一个背包、一只喇叭、一摞宣传单……清晨，开辉丽景小区网格长黄凤金穿梭在楼栋之间，进行排查走访、宣传普及。

62岁的她是沙县区第一批微网格长。“有事就找黄姐，啥事都不是事。”这是小区居民的口头禅。

开辉丽景小区是2018年的新建小区，住户716户，开发商交付的时候电动车充电桩只有10个。虽然近几年陆续增设了40个充电桩，但始终满足不了居民的需求，争抢充电桩而导致的不愉快时有发生。

去年初，黄凤金在入户走访时，不少居民向她反映这一问题。她把这件事记在心上，一有机会就向社区反映。经过社区工作人员实地考察和征求意见后，加装充电桩的计划初步敲定，成为小区的“置顶”事项。

为了把好事办好，社区多次召开专题协商会，召集业主委员会、党员、物业公司、热心居民等多方代表进行讨论，最终敲定方案。

在大家的共同努力下，如今，小区5处充电棚、82个充电桩已全部投入使用。“我们微网格长还会定期进行巡查，一旦发现任何故障，就能迅速联系人员进行维修，确保充电设施的正常使用。”黄凤金说。

微网格长“穿针引线”，织出群众幸福生活。近年来，沙县区凤岗街道依托区智慧治理中心，深化“网格化+大数据+脚底板”治理机制，将所辖17个社区划为116个片区网格，同时，细化1073个微网格，融合政法、公安、城管、社区、市管、电力等网格，形成全区一张网。2024年，沙县区微网格长累计上报事项2300余件，办结率达100%。

群众自发融入

17日，在领秀华城小区旁的同心公园里，放假的孩子正在干净平整的步道上追逐打闹，老人们坐在新修建的同心亭里下棋闲聊，一幅美好祥和的景象。

“过去可不是这样，整片都是居民私自开垦的菜地，还有人养鸡养鸭，气味臭得不得了。”住户官贤楷家就在公园正上方，多年来吃尽了苦头。

群众的事，群众议、群众办。近年来，沙县区以民意听证会、邻里协调会、居民评议会、居民夜谈会的“四会”机制为载体，在群众最熟悉的地方，把群众事放到“桌面上”面对面讨论,让大家敞开心扉谈心事、提建议，真正实现居民参与基层治理。

在去年的一次邻里协调会上，几名住户提出了希望能把空地整治一下的建议。社区和街道将这件事记在心上，积极向上争取政策，最终该区域改造被列入畔溪整治项目。

争取项目只是第一步，改造众口难调，如何把好事办好才是关键。

为此，街道和社区不仅张贴公告，征求改造意见，同时还与微网格长一起挨家挨户上门宣传，争取住户的支持。针对种菜和违章搭盖的住户，除了社区、小区党支部、业委会轮番上门劝导外，还有很多热心的居民自发地帮忙进行解释。随着越来越多的居民参与，改造工作开展得也越来越顺畅。

在改造过程中，居民还自发地当起了“监督员”。“我们提的不少合理意见都有被采纳，让我们感觉很舒心。”居民郭清笑着说。

群众参与不仅让周边环境更好，深层次的转变也在潜移默化发生。

近邻之家、四点半学校等一个个阵地建成并投入使用，一次次邻里节活动拉近了原本陌生的关系，一场场邻里协调会激发了群众参与治理的动力……一幅幅邻里和睦、共建共治共享的和谐画卷正在沙县徐徐展开。