集美托圃宜贝托育中心，孩子在老师的带领下前往游乐园。
核心提示
双职工家庭，老人无法帮忙或育儿理念冲突，保姆费用高昂，送托育机构又不放心……多种因素下，“3岁以下婴幼儿照护”成了不少年轻家庭的“急难愁盼”，也影响着生育意愿。
民有所盼，政有所向。如何满足更多生育家庭的托育“刚需”，缓解新时期育龄夫妻的养娃焦虑？普惠托育，成了他们的希望之光。
厦门，作为全国第一批婴幼儿照护服务示范城市及中央财政支持的普惠托育服务发展示范项目践行地，在全国首创出台托育服务专业技术资格条件规定，在福建率先出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案、最先出台小微型托育点管理暂行办法，实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。
以建设生育友好型社会为目标，厦门围绕“有得托、托得起、托得好”，正全力推进普惠托育服务的高质量发展，为婴幼儿健康成长和家庭幸福托举起稳稳的未来。
东南网3月12日报道（福建日报报业集团记者 林泽贵 见习记者 林梓健 文／图）
托育困境
轻抚着高高隆起的孕肚，在厦门上班的林雪娜满心复杂。二宝即将诞生，本应欢喜，可“谁来带”却成了她的心头大石，令她焦虑不已。
婆婆倒是乐意帮忙，但想起带大宝时和婆婆在育娃理念上的冲突，林雪娜顿感疲惫。请保姆的话，在厦门每月至少5000元，以她家的经济状况难以负担。
“到时把孩子送到托育机构？”对于丈夫的建议，夫妇俩实地考察后十分纠结。“家附近一时还找不到合适的托育机构，把未满周岁的孩子送去，我也不太放心。”林雪娜说。
像林雪娜这样犯愁的年轻父母，在厦门并不少见。
每天清晨出门上班，看着孩子的睡脸，陈先生满心愧疚与不舍。与林雪娜家不同，他家别无选择——夫妻同在软件园二期一家企业上班，经常加班，双方老人要么身体不好，要么要带其他孙辈。
虽然请了保姆，但经济压力大，还不放心。陈先生说，他们也在考察托育机构，“要离家近、价格低、安全专业，太难找了”。他身边不少双职工家庭的朋友也面临同样困境。
性价比高的托育机构分布不均，也让家长愁肠百结。住在海沧的叶子在家附近找不到满意的托育机构，最后索性把孩子送到5公里之外的霞阳街道。“为了孩子安全，只能多花点时间精力。”她无奈地抱怨道。
此前，市场定价的厦门托育机构，每月托费大多在3500～6000元不等。高昂的托育费用，如同一座沉重的大山，压得许多普通家庭喘不过气来。“这开支基本是我的工资收入。”住在思明区松柏附近的居民高丽敏说，前年大儿子出生后，她只能辞职在家带娃。
厦门市人大教科文卫委主任委员齐晓玲表示，不少双职工家庭工作、带娃难以兼顾，代际照料能力减弱，托育服务是隐形“刚需”，但家庭送托意愿不强，“主要是因为托育园价格高、距离远、服务质量参差不齐”。
普惠破局
外孙被送到家附近的托圃宜贝托育中心后，集美滨水小区的施女士如释重负。“家门口的普惠托育机构，太好了！”施女士说，接送方便，交给专业托育师照料，孩子能健康成长，还能避免和台湾女婿产生育儿理念冲突，而且普惠后的托育费降低不少，家里负担得起。
普惠托育，是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合标准规范的托育服务。托圃宜贝托育中心是集美第一家普惠托育服务试点机构，开设6个班，可容纳约100名婴幼儿入托。在财政补贴后，托育费大幅降低，乳儿班及托小班保教费每月仅需1350元。
优质便宜的普惠托育，是厦门破解婴幼儿托育困境的探索。“厦门发力普惠托育，主要聚焦托育服务的便利性与可及性，朝着‘随心托’的愿景努力。”厦门市卫健委副主任王德猛说，近年来，厦门市积极推动普惠托育服务发展，连续多年将其纳入市委市政府为民办实事项目，多措并举增加普惠托育资源供给，让有托育需求的家庭“有得托、托得起、托得好”。
“有得托”是基础，厦门从托位建设破局。根据“十四五”规划要求，到2025年，厦门每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4．5个，至少需要2．6万个。
为此，厦门出台多项政策鼓励托位建设，将托育设施纳入新建社区、老旧小区改造整体规划。一方面，对新建和改扩建的托育机构给予场地支持与资金补贴，吸引社会力量参与，在社区、保障性住房等人口密集区域合理布局托育点；另一方面，推动幼儿园开设托班，共享场地、师资，增加托位。不少托育机构还携手企业，把托育嵌入产业园区、写字楼里，方便职工。
截至2024年底，厦门共有托育机构451家，总托位23282个，248所幼儿园开设托班。其中，普惠性托育机构260家，普惠性托位14503个，比2024年初增长122．95％。众多托育机构如点点繁星般分布在城市各处，家长基本能在离家不远处找到合适的机构。
一些用人单位也积极参与托育服务。馨贝昉普惠托育象屿园是厦门首家企业联合托育园，位于厦门自贸片区象屿集团大厦一层，为象屿集团职工提供1～3岁子女入托服务，还有课后延时、周末公益亲子课、暑托班等，满足员工不同需求。博雅启萌姚明托育中心是厦门首家由企业全资建设的托育中心，厦门姚明织带有限公司内部员工子女享受福利价，托大班860元／月，托小班1060元／月，乳儿班1350元／月，并免餐费，极大解决了职工的后顾之忧，也助力厦门姚明织带有限公司获评全国爱心托育用人单位。
除了全日托育，厦门市还投入运营近100个社区（村）爱邻护幼托育服务点，提供半日托、临时托、计时托等多种灵活托育服务和亲子育儿体验，满足不同家庭需求。同时，依托市妇幼保健院开设特殊儿童托育实验班，提供专业化多模式照护服务。目前，厦门已初步形成多元多层次普惠托育服务体系，社区办托、单位办托、幼儿园办托、小微托育点、爱邻护幼点等模式共存。
“价格高”是不少年轻父母选择托育机构时的一道障碍，也是国家着力重点解决的问题。厦门将婴幼儿照护服务工作经费纳入财政预算，综合运用规划、土地、财政等政策，给予托育机构建设补助、运营补贴，在税收、场地租赁等方面提供优惠。如，新改扩建普惠托位的托育机构（不含幼儿园托班）每个托位一次性补助建设费1万元。2023年底，厦门入选2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目城市名单，获1亿元中央财政资金支持，用于激励性奖励、租金补贴、安全保障等，通过减少机构成本来降低托育收费。
政府扶持补助，让托育费用处于合理区间。统计显示，厦门全市普惠托育机构平均收费降低30％，低龄托班降费超50％，让更多家庭“托得起”。以思明区为例，不含餐费在内，乳儿班和托小班每人每月收费1800元。“比请育儿嫂便宜很多，也比非普惠托育机构划算，家庭压力小很多。”林雪娜说。
“最新补助政策一出，来参观咨询的家长明显增多。”厦门天地教育集团金尚托育中心园长林亚艺说，作为国企办社区托育点，金尚托育中心由小区架空层改造而成，社区提供场地、降低租金，政府给予运营补贴，去年补助力度加大后，托费再次调低，1～2岁的婴幼儿（含餐费）每月托费从3500元降到2100元。
目前，厦门适龄儿童“有得托”“托得起”已初见成效。比如，托幼一体化的海沧区城建教育绘童瑶兴景托幼园托位使用率达80％，高峰时超90％，暑假期间满员；集美托圃宜贝托育中心乳儿班、托小班今年满员，占全园容量近六成，生源结构更加科学。
“我们希望调动全社会力量共同育儿，创造支持生育的环境，共同建设生育友好型社会。”王德猛表示，在普惠托育机构带动下，托育服务越来越受家长认可，这两年厦门托育机构入托率逐步上升，许多因费用而搁置托育计划的家庭，开始考虑将孩子送入普惠托育机构。
不负所“托”
走进馨贝昉托育中心火炬园，整洁明亮的室内，鞋柜、沙发、桌椅等家具，甚至连洗手池、马桶等盥洗设施都是迷你的，孩子能轻松体验各种生活场景。
“园内的所有硬件都是按照0～3岁孩子的身高和使用习惯定制的，保证安全。”馨贝昉托育中心火炬园负责人林海微说，中心还严格执行卫健部门规定，根据孩子月龄设置乳儿班、托小班、托大班，按乳儿班1∶3、托小班1∶5、托大班1∶7的标准配置保育师，悉心照料孩子的生活。
在厦门，普惠托育降“价”不降“质”。为确保服务质量，让家长“安心托”，厦门统一购置安全保障服务包，加强对托育机构的监管，建立严格的准入和退出机制，定期巡检卫生、视频、安全、环境等方面，并统一安装一键报警系统，引导托育机构朝更加专业化、规范化、安全化方向发展。
厦门还创新探索托育机构—社区卫生服务中心—医疗机构“三位一体”的医育结合新模式，从“幼有所托”向“幼有优托”转变，深受家长好评。目前，全市医疗机构与托育机构医育结合服务签约率超90％，为在托婴幼儿提供常态化健康筛查、成长管理、卫生保健、宣传教育等方面的指导服务。
绘童瑶兴景托幼园与海沧区妇幼保健院合作后，医疗团队为孩子建立健康管理档案，定期入园体检，提供生长发育监测、养育照护指导。园内有个孩子患先天性贫血，医疗团队为他量身定制喂养方案，家长感叹“比自己照顾得还细致”。
不少托育机构还会定期向家长反馈婴幼儿在托生活和成长状况，进行发展评估和跟踪，提供科学育儿知识，帮助家长更好地了解孩子成长需求。
托圃宜贝托育中心引进台湾先进的托育理念和托育人才。有一次午饭时间，一个10个多月大的宝宝哭闹不停，中心乳儿班台湾育婴师施昀廷及时把小勺子递给孩子，宝宝立刻开心地“挖”饭吃。“我们要读懂孩子的情绪和需求。”施昀廷说，鼓励赞美对孩子有益，能激发各种潜能。
馨贝昉托育中心火炬园则注重婴幼儿潜能开发及早期心理建设，老师会根据0～3岁婴幼儿身心发展特点，设置温馨的游戏活动，在潜移默化中向养护人传递科学育儿理念，促进婴幼儿多元智能发展。
“我们不是超前教孩子识字算数，而是通过活动课程、体能运动、自主游戏，锻炼孩子的生活能力、认知能力、审美能力。”林亚艺说，“比如‘七趣’课程中的食育课，中秋节教孩子做月饼，端午节带孩子包粽子，二十四节气课程让孩子认识春花秋叶、夏蝉冬雪。”
儿子3个月大就送到馨贝昉托育中心，如今已经2周岁了，变得活泼开朗，学会自己吃饭、穿衣，做事更专注，还培养了责任感和关爱他人的能力，住在海沧的沈碧玲“内心十分感动”。“避免了和老人的冲突，孩子每天很开心，我也能安心工作！”沈碧玲说，除了价格，孩子的安全性和托育的专业度，是她选择机构的关键考虑，“在引导儿童心性发展上，家长并不专业，托育中心的老师观察力好，不时会提供一些科学育儿策略”。
“3岁以下的婴幼儿，触动着每个育儿家庭‘最柔软’之处；托育机构接收婴幼儿，也承载着众多家长的信任。”王德猛表示，面向“十五五”规划，厦门将不负所“托”，持续、系统建设质量有保障、价格可承受、方便又可及的普惠托育服务体系，让每一个有需求的家庭安心托付。
记者手记
补齐短板，迈向“幼有优托”
□报业集团记者 林泽贵
“养娃难、养娃贵”，新一代家长的声音，政府听到了。
厦门率先行动，围绕托育服务进行改革创新，引导全社会的资源力量，大力推进普惠托育服务体系建设，探索打造“共同带娃”普惠托育新模式，阶段性成效颇为明显。
国家卫健委发布的报告显示，我国3岁以下婴幼儿家庭，超三成有入托需求，但实际入托率仅为7．86％。为何会出现家长有需求，而机构招生又不满的状况？究其原因，主要是大量家长送托意愿、送托意识不强，其中，又与机构的布局、服务、价格、专业度能否满足家长需求息息相关。
记者在采访中了解到，除了传统的日间全托，一些职工很需要的周末托、临时托，在厦门虽有探索，但目前仍不多。此外，在价格优惠、质量保障的基础上，距离越近的小微型托育点更受欢迎。
厦门鼓励托育服务设施和社区服务中心、社区老年日间照料中心等合设，并以“完整社区”“一刻钟便民生活圈”建设试点为基础，推动近20个社区在改造时，强化托育服务设施建设，不少“小而美”的托育点也逐渐嵌入社区，满足更多人的需求。但有关部门也发现，在传统小区内建设小微型托育点，受到消防规范、面积、规模等约束。为此，厦门出台了《厦门市小微型托育点管理暂行办法》，予以专项解决。
目前，厦门托育服务事业还处于起步阶段，存在人才方面缺口大、专业素质参差不齐、职后培训不足、员工收入偏低、队伍稳定性差等问题，严重制约着行业的高质量发展。要实现“幼有优托”，强化人才支撑、提升服务质量是关键。
可喜的是，厦门对此早有意识。厦门将育婴师、保育员、保育师等纳入急需紧缺职业（工种）目录，并在全国首创出台《厦门市托育服务专业技术资格条件（试行）》，在卫生系列职称评审中增设托育相关专业，打通人才职业发展通道。
近日，厦门12人获得了初级托育师专业技术资格证，成为全国首批获此职称的托育师。这是厦门在托育服务人才队伍建设方面的重大突破和制度创新，有助于提升托育从业人员的职业认同感和荣誉感，推动行业良性发展。
托育服务是一项系统工程，迈向“幼有优托”，构建生育友好型社会，还需各方凝聚共识、形成合力，从解决实际问题入手，补齐发展短板，让普惠托育真正惠及更多家庭。
厦门市思明区举办幼儿运动会，辖区20家备案托育机构参与。（资料图片）
馨贝昉省级托育示范中心的孩子在教室内有序用餐。（资料图片）
馨贝昉托育中心火炬园，机构老师带着孩子玩耍。
馨贝昉省级托育示范中心的老师带领孩子在户外玩耍。（资料图片）
（本版资料图片均由厦门市卫健委提供）
