山岭间的和解密码

东南网4月18日报道（福建日报报业集团记者 萧镇平 通讯员 曾建良 林锦涛）

位于闽粤两省交界的平和县，是琯溪蜜柚原产地和全国最大柚类生产基地。县域内群山叠嶂，群众世代以土地为生，土地权属纠纷较多，影响乡村和谐。当地国强乡创新构建“图示调解+AI分析”双引擎，走出了一条科技赋能基层治理的新路径。

巧解“千千结”

闽南春早，柚花飘香。平和县国强乡高坑村的晨雾里，调解员曾胜利与陈文瑞踏着沾满晨露的田埂，第三次深入争议树林。现场，陈甲（化名）、陈乙（化名）两家的柚园与桉林相互楔入，恰似多年未解的土地纠葛。

这场纠纷始于近期陈甲巡山时发现毗邻的柚园占用了自家桉树种植区，于是向当地派出所报警，要求派出所主持公道。

国强乡派出所的民警经过现场勘查后，为促进邻里和谐，决定组织双方协商调解。作为被投诉方，陈乙坚称“祖辈地界就在此处，没有侵占陈甲的土地”，一时陷入僵局。

在派出所所长张文伟的主持下，村党支部书记、乡调解中心调解员及双方到场，研究争议焦点，商量解决办法。

作为退休老村支书的曾胜利，先后三次实地踏勘并绘制地图，标注出双方20年间垦殖范围的微妙变化。

“老陈，您看这色块变化。”曾胜利展开浸润晨露的图纸。只见卫星地图与地籍资料叠加的图景中，不同色块如年轮般记录着20载垦殖变迁。陈乙凝视着自家柚园逐步“渗透”邻地的轨迹，古铜色的面庞泛起潮红。

“补种……我们补种桉苗。”陈乙家人打破沉默的刹那，图纸已悄然完成使命。这份“时光地图”，正是国强乡创新“图示调解法”的重要载体。

据了解，部分山地在开垦、耕作、转包经营过程中，由于界限不清，导致矛盾纠纷时有发生，特别是随着蜜柚价格上扬，给群众带来较大的经济收益时，土地成了矛盾的多发、易发带。

“去年有户人家为了半亩柚园，硬是把亲兄弟告上了法庭。”国强乡司法所所长卢德誌站在调解室窗前，望着远处层叠的柚林感慨。在他身后的档案柜里，整齐码放着近五年调解案卷，其中七成与土地纠纷相关。

图示调解法的成功运用，给了大家莫大的鼓励。在曾胜利的带动下，各村调解员也积极应用图示调解法调处土地矛盾纠纷，如今，国强乡矛盾纠纷案件得到及时处置，信访人次逐年下降，乡村治理能力和治理效能明显提升。

国强乡党委书记林志伟介绍，自2022年以来，在国强乡调解室图示调解法的加持下，国强乡调解室共处理涉及土地矛盾纠纷21起，成功化解21起，调解成功率达到100%，群众的幸福感和满意度得到显著提升。

AI“和事佬”

当图示调解法为土地纠纷提供时空切片，AI技术则为矛盾化解注入了智能基因。

在碧岭村一起土地置换纠纷中，传统调解手段遭遇挑战。

调解室内，泛黄的地契在争执中簌簌作响。“1987年立冬换的地，有些见证人都不在了！”黄某（化名）大声说。这起因父辈土地置换引发的纠纷，历经多轮调解无果。

碧岭村的赖某（化名）与黄某分属不同村民小组，他们的父辈在上世纪80年代为了耕作便利，按几坵地的面积约定，置换了土地。当时，平和县大力发展水果产业，赖某顺势将置换土地旁黄某的山地开垦，种上果树。

后来，赖某和黄某因其他琐事起了争执，黄某旧事重提，强硬要求赖某归还被开垦的山地。

“双方各执一词，僵持不下，先后找了村委会、乡政府调解，甚至闹上法院，因土地置换年代久远，调查困难，这起纠纷愈发激烈，亟待妥善解决。”国强乡党委政法委员黄鹏龙说。

“听说AI很好用，我们不妨试一试。”曾胜利运用DeepSeek对上世纪90年代航拍影像进行智能解析并识别地块轮廓，30多年的植被变迁以热力图形式跃然屏上。

“1992年灌木丛，1995年开垦，2003年柚园成型……”随着权属变迁图谱动态展开，调解室的声浪渐次平息。

在调解现场，曾胜利以AI生成的报告为基础，结合图示调解法，向双方当事人清晰地阐述了土地的实际情况。原本僵持不下的双方，在科学、直观的证据面前，态度逐渐缓和，最终达成了调解协议。

从手绘地图到AI建模，从经验判断到数据支撑，这种“传统智慧+现代科技”的融合实践，是平和县创新基层治理的一个缩影。

“图示调解法与AI技术的结合，在乡村治理中是一个有益尝试。”平和县委政法委主要负责人说，平和县完善矛盾纠纷多元化解机制，积极探索社会治理创新实践，在全县构建“综治+信访+社会治理”体系，打通基层社会治理“神经末梢”。2023年以来，共回访调解当事人200余人次，介入调解的矛盾纠纷实现“零激化”“零次生”“零反弹”，诉讼案件调撤率达90%以上。