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福建法治援疆“组团”谱新篇
www.fjsen.com 2025-05-12 16:03:34 来源:东南网

东南网5月12日报道(本网记者 林先昌)

“援疆不是镀金,要留下带不走的法治火种。”今年1月,寒风裹着细雪掠过昌吉中院大楼的国徽。福建高院一级调研员、2024年福建法院援疆干部领队陈小鸿抚摸着办公桌上的工作札记,耳边回响起去年福建高院领导送行时的这句殷殷嘱托。

挂职的时光虽已画上句点,可那份跨越千里的牵挂却从未停歇。这些天,福建法院援疆干部还与在新疆长期帮扶的吉木萨尔县第四小学乌孜别克族学生买尔瓦・娜阿布力坎木保持联系,关切询问对方近期的学习情况和暑期安排。

福建法院援疆干部陈小鸿(右)与分管部门同志处理举报案件。

打造“组团”式援疆的模式

时间拨回2024年3月,带着福建高院党组嘱托,福建法院援疆工作队的8名同志踏上了援疆征程。昌吉,这片天山北麓的美丽土地,首次迎来了福建法院一年期的援疆队伍。

初抵昌吉,“新疆需要什么样的法治支援?”“我能干什么,我们能干什么,我们应该怎么干?”援疆之问时刻萦绕在每名援疆干部心头。带着问题与思考,援疆法官们在昌吉州7县市法院,到立案窗口,到一线法庭,到办案现场,深入调研了解。在距县城130公里的五彩湾法庭,准东经济区蓬勃发展下对高效解纷的迫切需求显露无遗;在奇台县法院,年轻法官面对制种企业破产案件的复杂困局一筹莫展。大家想到了,法治支援如同滴灌农业,唯有精准施策,方能滋养土地。

福建法院援疆干部张河勤(中)正在调解处理谢某与李某追偿权纠纷案。

那援疆工作如何实现精准发力?福建法院援疆干部们深知,单打独斗难成气候,唯有将福建法院的资源优势与新疆昌吉法院的实际需求深度融合,才能真正发挥实效。

为此,领队陈小鸿多次组织团队反复座谈交流,反复推敲援疆方案,提出“组团”式援疆模式,将援疆法官划分为三个专项小组,分别聚焦基层法庭党组织建设、破产案件审理、府院联动机制等重点领域。“援疆不是‘各自为战’,而是要攥指成拳,让专业力量‘双剑合璧’。”陈小鸿介绍,此举打破专业壁垒,通过资源整合与优势互补,为援疆工作注入专业化、系统化动能。

援疆期间,各小组迅速行动,将专业优势转化为实际效能。

福州鼓楼法院执行局一级法官罗登煌挂职奇台县法院副院长后,立足两地司法实践,创新搭建交流桥梁。他推动福州市鼓楼区法院与奇台县法院建立常态化学术实务交流机制,定期开展线上线下研讨活动,分享前沿审判经验与典型案例,促进两地司法理念碰撞交融,为昌吉法院发展注入新活力。

福建法院援疆干部蔡伟中带队在新疆木垒县马圈湾草场牧区巡回办案。

援疆赋能:农业龙头企业破局重生

在新疆昌吉州奇台县,一起破产案件的顺利办结,不仅让当地农业龙头企业重获新生,更彰显了法治力量在推动地方经济复苏中的重要作用。 

新疆润之农业有限公司自2011年成立以来,曾是当地制种业的佼佼者,拥有多个小麦和玉米种子专利。然而,因经营不善,2021年4月公司宣布停产,厂房设备闲置,债务压力巨大。

面对这一困境,奇台县人民法院行政审判庭庭长杨磊柯与同事们决定对企业进行破产重整,而非直接清算,以期保留企业价值。然而,案件复杂,经验不足,进展缓慢。

转机出现在2024年3月,福建法院选派的援疆干部抵达新疆。骆志鹏、刘伟明等法官带来了先进的破产审判理念和经验,深入奇台县,与当地法官面对面授课答疑,帮助梳理案件难点,明确办理思路。

在援疆法官的指导下,奇台县人民法院依照破产清算规范流程,对新疆润之农业有限公司的资产进行整体拍卖。尽管三次网络拍卖均以流拍告终,但在福建援疆法官的建议下,法院联合招商部门发布求购信息,最终吸引了一家海南制种公司收购资产,并在当地注册成立新疆嘉瑞国际农业发展有限公司。

新公司投入2000万元,引入先进的果穗烘干生产线,缩短了晾晒周期,提升了生产效率。债权人和周边农户均表示满意。

福建法院援疆干部与吉木萨尔县法院干警就复杂疑难案件进行商讨交流。

63天破局 刷新破产审判“昌吉速度”

记者了解到,骆志鹏法官先后数次到昌吉州7县市调研,组织跟案培训,梳理破产审判中的难点、痛点、堵点,提出一些建议,解决了一些破产审判中的难题。在挂职期间,昌吉州22个长期未结破产案件已经全部审结。

“我和团队还积极推进‘执破融合、终本清仓’工作,昌吉市法院破产案件审结数增长了240%,出清了大量执行积案。”骆志鹏如是说道。

刘伟明法官牵头制定了全疆首个“执破融合”机制文件,填补了制度上的空白,实现执行程序与破产程序的有效融合。

此外,福建援疆法官团队还助力解决了新疆大剧院的破产重整难题。通过府院联动和招商引资,成功引入国有资本,制定了《预重整方案》,盘活了这一文旅资产。据悉,该剧院已与上百家旅行社达成合作,接待国内外游客达22万人次。

在福建法院援疆的积极推动下,新疆昌吉州的破产审判效率实现了显著提升。以往,一个小型“僵尸企业”完成执行和破产程序通常需要至少12个月的时间,而如今,平均审结时间已缩短至63天。2024年1月至10月,昌吉州两级法院共审结破产清算案件22起,妥善处置企业评估资产12.1亿元,清理债权28.7亿元,极大地提升了破产审判的效率和质量。

陈小鸿介绍,这一系列案例充分展示了法治在促进经济复苏、优化营商环境中的重要作用,也体现了援疆法官团队在推动地方司法改革和经济发展的积极贡献。

(本文图片均为受访者供图)

责任编辑:黄丽红 周冬