华安县：“对比算账”巧解千家万户忧

东南网5月20日报道（福建日报报业集团记者 李妙珠 通讯员 黄建和）

近日，中央社会工作部办公厅、农业农村部办公厅联合发布2024年度党建引领乡村治理典型案例名单，“漳州市华安县仙都镇：党建引领乡村治理 ‘对比算账’焕发新活力”成功上榜。

20世纪50年代，全国上下广泛开展农业生产互助合作，华安县龙峰乡（今仙都镇先锋村）探索总结出“四对比、五算账”群众工作法，成功破解了农业生产合作化难题，让这个闽南小村闻名全国。

如今，这一蕴含群众路线精髓的工作法，历经70年的传承创新，在基层治理中再次焕发活力。华安县将“四对比、五算账”群众工作法运用到矛盾纠纷化解与信访工作当中，总结推出新时代“对比算账”矛盾纠纷调解工作法，即比道理、比胸怀、比责任、比担当；算情感账、算利益账、算成本账、算得失账、算法律账，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。

“这样的评理不偏不倚，我对调解结果很满意！”近期，林某杰向仙都镇信访评理员表示感谢。

早在3年前，林某杰便租下了育才学校闲置的两间教室及操场。然而，今年1月，他所租用的操场被第三方擅自用作车辆通行和堆放装修材料，于是他向仙都镇寻求帮助。

“租赁协议具有法律效力，未经协商占用已出租的操场确实不妥……”评理员林山茂向出租方负责人比责任、算法律账，同时劝说林某杰考虑合同即将到期，建议提前解除合约并给予经济补偿。通过对比分析，评理员找出双方利益平衡点，最终，双方同意评理员的调解方案，签订人民调解协议书，合同纠纷得以化解。

这是仙都镇深入推进“对比算账”矛盾纠纷调解的一幕。“‘对比算账’化解矛盾纠纷的关键是找准切入点，从群众的关注点入手，为他们对比分析利益得失，算好眼前细账和长远大账，促进纠纷化解。”仙都镇党委副书记汤林杰介绍，如何“对比算账”因事而异，例如，针对邻里矛盾起因多为日常琐事的特点，调解中引导当事人比胸怀、算情感账；人身损害赔偿纠纷调解侧重应用比责任、算利益账……

实际工作中，仙都镇还注重闭环管理，定期上门回访，给予二次调解、提供司法援助指引，实现从“案结事了”到“事心双解”的转变。

提到先锋村，除了“对比算账”这张名片，它连续19年无诉讼案件、刑事案件和越级上访事件，也广受赞誉。

“村民发生矛盾纠纷时，我们会邀请双方进行面对面沟通，通过‘对比算账’的方式进行比较分析，将矛盾纠纷化解在村里，切实守住‘第一道防线’。”先锋村党支部书记林勇灵道出其中的关键。

“40年过去了，我弟媳还在翻旧账，说土地分配不公要重新分配……”今年3月，先锋村村民林女士来到村里的信访评理室反映，称年初以来，妯娌间因为一点土地问题经常争吵，希望村里能帮忙调解。

当天，先锋村调委会主任林继业请来当事人，了解事件经过和群众诉求，并手持测量工具实地勘界，用数据说话。同时，他通过比胸怀、算情感账，劝说当事人尊重老人的分配方案，不应轻易推翻已实行40年的决定。经过两个多小时的调解，林继业最终说服林女士的弟媳接受原先的土地划分方案。

“信访评理，让百姓理有地方讲，对错有人评判，事情有人解决。”林勇灵说，先锋村坚持党建引领基层治理，组建村调解委员会、村民小组长、能人志士、法律顾问等多元调解队伍，通过“对比算账+信访评理”工作机制，确保小事不出组、大事不出村。

像这样的信访评理室，华安共有112个。它不仅是群众“找说法”的地方，还提供免费的政策、法律咨询服务。近年来，华安县建立了县镇村三级信访评理室，结合“对比算账”方法，解决土地纠纷和邻里矛盾，及时把小矛盾、小纠纷化解在基层、解决在萌芽。