莆田城厢区：从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”

东南网6月9日报道（福建日报报业集团记者 陈盛钟 通讯员 林云景 林慧彬）

“‘强村带弱村’行动为我们找了下黄社区这门‘富亲戚’。飞地停车场、村社直供等项目马上就要启动了，相信村里的发展会越来越好。”7日，莆田市城厢区常太镇霞山村党支部书记傅国忠说。

今年，城厢区部署开展强村带弱村党组织结对共建行动，在全区范围内精选10对村（社区）跨镇街结对，由年集体经营性收入100万元以上的强村帮带无产业支撑的弱村，实行党建联抓、资源联享、项目联建、治理联推。

组织联建 协同作战

“借力筱塘市场的平台优势，为利车村的枇杷产品开拓线上线下多元化销售渠道，推动果农增收致富。”近日，在常太镇利车村与凤凰山街道筱塘社区结对共建联席会上，该村党支部书记林永城满怀信心地畅谈合作前景。

常太镇地处城厢区西北部山区，由于交通闭塞、人口外流等，不少乡村发展滞后。此次，该镇霞山村、利车村、马院村等6个村被列为帮带对象。而筱塘社区地处莆田中心城区，作为区域标杆农贸市场的筱塘市场地理位置优越、辐射范围广，拥有庞大的商户资源和成熟的销售网络。这次联手，让林永城看到了未来发展的希望。

常太镇党委书记沈海霞说，该镇基层党组织带动发展能力不强的问题客观存在，通过“强村带弱村”行动提升基层党组织组织力，引导各村跳出各自为政、分散发展的传统思维，激活村集体“造血”功能。

采访中记者发现，“强村带弱村”行动并非简单“挂牌子”“凑班子”，而是真正从组织、人才、机制等方面入手抓统筹，是协同作战的系统工程。

以组织之力聚发展之势。根据结对共建行动方案部署，城厢区推动10对强村带弱村党组织结对共建，由强村作为联建主村，牵头制定联席议事、联办党日、党课联讲等共建计划。推行强村与弱村党组织书记双向挂职副书记机制，通过实践帮带，提升弱村党员干部的乡村治理和产业带动能力，并辅以“月调度、季拉练”联动举措，将组织优势转化为强劲的发展动能。

资源共享 产业共兴

阳光洒在灵川镇硋灶村知青农场斑驳的墙面上，一场关于“光”与“养”的振兴变革正在这里酝酿。该农场面积1300多平方米，土地性质为设施农用地，长期以来受限于集体经济薄弱、资金匮乏，这座农场一直闲置着。

今年，硋灶村与霞林街道坂头社区党组织结对共建后，盘活利用知青农场一事迎来了新进展。硋灶村党支部书记林杰介绍，硋灶村与坂头社区将合力在这里落地一座智能化禽类养殖场，采用双层结构框架，棚顶安装光伏发电设施，棚内发展科学养殖，打造‘棚顶发电、棚内养殖’的立体种养模式，预计每年可为村集体带来30多万元收入。目前，项目已完成可行性研究报告编制。

在华亭镇后枫村，位于木兰大道后枫段旁的3亩闲置边角地，将引入结对共建的霞林街道顶墩社区的资金，打造标准厂房。昔日的闲置地有望变身“致富园”。

针对弱村产业短板，城厢区打出项目联建“组合拳”：鼓励强村将成熟稳定的集体经济项目向弱村开放，吸纳弱村以资金入股方式参与经营；支持探索结对共建村联合经营，推行“强村资本+弱村土地”共建产业园、“强村技术+弱村劳力”建立代工基地等合作形式；支持地域相邻、资源相近、产业相似的强弱村跨域联动，购置优质资产，通过承包、出租等形式，实现资源共享、抱团发展。

目前，城厢区10个弱村均已实现至少1个共建项目落地，预计年内基本都可实现村集体经济增收或有产业支撑。

治理联推 多元共治

社会治理是共富之基。强村如何发挥优势，帮助健全弱村治理体系？

华亭镇前柳村村民陈某与邻居邱某因为出行通道问题产生矛盾，双方争执不下，村委会多次调解无果。华亭社区党支部书记郑晓琳获悉后，主动介绍社区“厝边居”调解小院调解员介入协调，这起邻里纠纷很快便化解了。

华亭社区利用社区内的九思法治书屋设置“厝边居”调解小院，邀请律师、教师、乡贤等作为调解力量，全方位参与矛盾纠纷调处。4月底，华亭镇在此基础上升级打造“华亭人 一家人”茶话室，构建“专业支撑+公益助力+常态驻点+动态轮值”的调解服务模式，切实将问题解决在基层、矛盾化解在源头。

茶话室邀请阿豹民间调解室团队定期驻点，带领轮班村居调解员开展跨村交叉调解，以实际案例展开现场教学，提升村居调解员的调解能力。茶话室启用以来，已成功调处10多件疑难复杂矛盾纠纷积案。“跨村交叉调解构建起多元共调圈，更容易取得双方当事人的信任。”华亭社区调解主任杨军说。

在“强村带弱村”行动中，城厢区探索治理联推模式。发挥强村律法资源优势，与弱村联合组建“群英断事会”等调解平台，建立“逐月一联席、季度一小结、半年一盘点、每年一总结”的调解机制，及时发现和解决各类矛盾纠纷问题。同时，探索服务事项跨村联办，配备“跑腿专员”解决老年人办事难题；组建各类志愿服务队伍，引导党员开展“月行一善”活动；推动开展各类农村精神文明创建活动，营造和谐邻里氛围。

从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”，城厢区委组织部负责人表示，将持续推进强村带弱村党组织结对共建行动，更好地实现资源整合、优势互补，延长产业链、培育新动能，为乡村振兴注入新的活力。