将乐在全省率先试点村庄撤并工作：“1＋1＞2”，破解乡村发展困局

东南网6月12日报道（福建日报记者 王帅 通讯员 陈雨丽 梁宪辉）

“事关每位村民的切身利益，请大家慎重对待，投出庄严一票。”在村干部的引导下，村民认真思考，提笔勾出自己的意见，排队放入投票箱……近日，在将乐县安仁乡泽坊村、上际村村部，一场重要的投票同时进行。

经过442名代表投票，泽坊村、上际村分别以97.88%、98.74%的同意率，表决通过两村实施村庄撤并，将乐县第二批村庄撤并工作正式拉开帷幕。接下来，该县10个乡镇的10组村村撤并将陆续进行。

村庄撤并，即在村民自愿的基础上，将一些地处偏远、经济欠发达的小村，并入地理位置相近、条件优越的大村，实现资源整合，共同发展。

据了解，将乐县常住人口仅14.5万，城镇化率达60.9%。近年来，随着城市化进程加快，村庄居住人口大量外流，全县常住人口在500人以下的村庄有87个，占全县行政村的64%，其中常住人口在100人以下的村庄有17个。

村庄“空心化”严重制约乡村振兴的有效推进。如何破题？将乐给出的答案是实施村庄撤并。“希望通过调整优化村庄建制，破解农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力等困局。”将乐县有关领导表示。

据介绍，泽坊村与上际村的撤并属于强村带弱村。2022年以来，泽坊村党支部领办的农业专业合作社，统筹周边联建村土地资源，打造多元化农业产业基地3000亩，发展制种、果蔬、优质稻、中草药等产业，去年实现村集体增收53.9万元。上际村有林地9000多亩、耕地1500多亩，产业发展较为薄弱。

“村庄撤并后，上际村的田地纳入合作社统一经营，利于壮大村集体产业规模。上际村村民可以土地入股分红，也可以参与基地管理，实现增收致富。”泽坊村党支部书记、村委会主任张荣良说。

这次投票得以高票通过，得益于先前的成功案例。早在去年9月，将乐县便在全省率先探索村庄撤并工作，并在万安镇的万安村和吴厝地村进行试点。

万安镇是农业产业强镇，万安村是集镇所在地，交通便利、土地肥沃，有绿丰农业、温氏家禽、金硕生物科技等农林龙头企业落户于此。位于大山深处的吴厝地村交通闭塞，青壮年大量外流，村集体经济基础薄弱，空有1.8万亩林地，农户只能“望林兴叹”。

“为开展好试点工作，县领导带领有关部门和乡镇干部远赴浙江温州等地，学习村庄撤并的工作经验，为我们顺利实施村庄撤并打下基础。”万安镇党委书记黄小君说，最难“啃”的是做好人的工作，“不少村民从情感角度出发，并不支持”。

为此，乡镇干部组成工作专班，多次上门深入细致做好群众思想工作，讲深讲透相关政策，理清理顺群众关心的土地承包、资产归属等问题，打消群众顾虑，让群众发自内心地理解和支持。

两村合并后，原来的吴厝地村变为吴厝地小组，万安新村总人口达4000多人，一跃成为全县人口最多的村。

眼下，村民已经开始享受村庄撤并的红利——今年上半年，吴厝地小组完成天然林收储2052亩，年均增加收益约4.7万元；开发碳减排量4450吨，实现碳汇交易量2200吨，交易额3.3万元。此外，投入90万元的万山线余坑至山院道路硬化及其他配套设施项目已完成验收，投入20万元的大政线洪涝灾害灾后恢复项目进入竣工验收阶段。

“在推进村庄撤并过程中，我们充分做好调查摸底，广泛收集群众意见和诉求，为制定科学合理的村庄撤并方案和实施细则提供依据。坚持因地制宜推进，针对各村资源禀赋差异，分类推行‘做大集镇村’‘强强联合’‘以强带弱’‘弱弱联合’‘特色发展’‘抱团发展’6种撤并模式，提升农村改革实效。”将乐县农业农村局副局长肖衍红说，下一步将帮助新村做好规划衔接、资源整合等工作，在产业发展、人居环境整治等方面给予项目、资金倾斜，让村民真正享受到村庄撤并带来的实惠。