新政破旧障 农房翻新易

东南网8月20日报道（福建日报报业集团记者 李妙珠 通讯员 康渟）

“盼望已久的旧房重建，终于审批下来了。”日前，诏安县四都镇林头村村民李先生从镇行政服务中心拿到《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》时，难掩激动之情。

李先生现居的房屋为单层红砖瓦房，占地120平方米，房屋老化较为严重，且随着家庭成员增多，难以满足居住需求。此前，他多次向村委会咨询旧房改造事宜，但因缺乏房屋土地权属证明，一直无法提交申请。

去年12月，诏安县探索农村旧房改造建设审批改革，出台《关于进一步简化农村旧房改造建设审批管理的通知》，明确了房屋无土地权属和存在邻里争议等难题的解决办法，切实保障村民合理建房需求。

“以往，农村大量房屋因缺乏土地权属证明，或房产证仍沿用民国时期的，成为建房审批的主要障碍。”县住建局村建站站长蓝勇平介绍，如今，村民申请旧房改造，经相关部门走访调查和公示确认无异议后，由村委会开具证明，即可进入审批。

为提高效率，县里还推行“一窗受理、镇村联勘、部门联审、限时办结”机制，加速进程。

“以前整个审批过程至少需要45个工作日，如今缩短了28天以上。”蓝勇平说，实地勘查和材料审查是审批关键环节，涉及农业农村服务中心、自然资源所、村建站等多部门。过去各部门单独行动，导致时限冗长，如今通过联勘联审，效率大幅提高。

为规范建设，审批过程中需村民提供建房设计图；涉及续建、改建或扩建的，还需提供有资质单位出具的房屋结构安全性鉴定书。寻找设计或鉴定机构常令村民犯难。为此，县住建局制定出台《诏安县住宅通用图集》，建立房屋结构安全性鉴定机构名录库，免费提供多种面积住宅通用图集，房屋结构安全鉴定费用从8000余元降至5000元，节省了村民自行委托设计、鉴定的时间和费用。

截至目前，诏安县已受理农村旧房改造建设申请481宗，同比增长35％。